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    北京國通創(chuàng )安報警網(wǎng)絡(luò )有限公司前身是始創(chuàng )于1997年，是我們安防行業(yè)中也從事報警服務(wù)的運營(yíng)商之一，現在已經(jīng)發(fā)展成為一加載安防行業(yè)內初具規模，并向多元化發(fā)展的業(yè)界領(lǐng)先企業(yè)。多年來(lái)，北京國通創(chuàng )安報警網(wǎng)絡(luò )有限公司一直致力于成為杰出的系統工程商安防工程商和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)售商，提供優(yōu)秀技術(shù)解決方案，攜手全球安防行業(yè)的同仁合作伙伴，共同打造中國安防行業(yè)的航母。國通創(chuàng )安曾經(jīng)參與北京市公安局的內包安全工程，完成宣武區公安分局的示范工程，參與投資完成門(mén)頭溝區公安分局內包網(wǎng)及分局指揮中心的投資建設。投資組建金融報警網(wǎng)，在北京范圍內建成多哥備用的遠程網(wǎng)絡(luò )報警服務(wù)平臺，并已投入運行?；诨镜臒o(wú)限定位和防盜報警系統正在投資建設并已經(jīng)開(kāi)始試用。國通創(chuàng )安將利用各類(lèi)資源，為實(shí)現新北京、新奧運的戰略構想，在安防領(lǐng)域提供多元化的服務(wù)接下來(lái)有請秦總發(fā)言。

    秦嘉黎：各位領(lǐng)導、各位業(yè)界的同仁，很榮幸能夠跟大家在這里交流一下我們在社會(huì )化運營(yíng)服務(wù)方面的一些想法。北京的安防行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(cháng)的時(shí)間，大約有20多年，一直在政府的主導之下，以公安部門(mén)為主，在公安部門(mén)的倡導之下發(fā)展起來(lái)的一個(gè)事業(yè)?，F在已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入社會(huì )化的一個(gè)階段，我們國通公司希望在安防行業(yè)的社會(huì )化過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程里面，能夠跟各位同仁一起發(fā)展安防行業(yè)，使它能夠達到社會(huì )化，使安防行業(yè)能夠成為社會(huì )的單位、個(gè)人和政府的執法部門(mén)、公安部門(mén)之間的一個(gè)橋梁，一個(gè)服務(wù)的中介，下面我想對于我們從事這幾年工作的體會(huì )跟大家做一個(gè)交流。

    題目就是城市報警監控系統建設中的社會(huì )化運營(yíng)服務(wù)模式。

    我們說(shuō)叫北京模式，是因為北京在報警服務(wù)的社會(huì )化工作方面，從1996年金融單位專(zhuān)用的緊急報警聯(lián)網(wǎng)的建設開(kāi)始，在多年來(lái)的實(shí)踐中，不斷的改革著(zhù)公安機關(guān)快速反映接觸警服務(wù)的機制，這是社會(huì )服務(wù)和警務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)。幾年前，依據北京市公安局黨委提出了完成的四張網(wǎng)的建設思路，結合報警監控信息資源整合示范工作這項任務(wù)，我們在北京市局的領(lǐng)導下，包括內保局和宣武分局的領(lǐng)導下我們參與了這個(gè)工作，旨在通過(guò)現代技術(shù)和國際通用的市場(chǎng)化和網(wǎng)絡(luò )化的模式，加快社會(huì )報警和信息資源整合的步伐，提高公安機關(guān)對社會(huì )治安整體防控的能力，在報警監控、資源整合的基礎上實(shí)現資源共享，促進(jìn)公安機制的改革提供報警服務(wù)，就是我們這個(gè)企業(yè)的宗旨。

    所謂北京模式，指的是社會(huì )化運作的監控的模式，它的特點(diǎn)就是積極整合社會(huì )監控資源，建立統一的監控平臺，延伸防范的觸角，織密防范的網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)社會(huì )的服務(wù)和警務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)。首先利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)作為技術(shù)應用的平臺，以及作為企業(yè)參與的市場(chǎng)化模式的運作。第二，以規范社會(huì )單位、專(zhuān)業(yè)公司和公安機關(guān)三方面各自權利、義務(wù)和責任，積極尋求信息資源整合中法律法規和標準的支持，作為促進(jìn)整合報警服務(wù)機制良性循環(huán)的保障，這也是借鑒國際通行的社會(huì )化、商業(yè)化、技防建設和服務(wù)模式，服務(wù)于社會(huì )治安整體防空工作的要求。

    所謂社會(huì )化的報警服務(wù)服務(wù)，就是專(zhuān)業(yè)化的報警公司負責對報警網(wǎng)絡(luò )的投資建設、運營(yíng)維護，日常的監控、報警負荷由公安機關(guān)負責對真實(shí)警情進(jìn)行處置的社會(huì )化報警服務(wù)模式。報警的網(wǎng)絡(luò )系統，利用網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)，來(lái)整合各類(lèi)城市報警監控的信息資源，把本地的監控系統與安防的信息經(jīng)專(zhuān)用的接入設備匯集到服務(wù)中心，我們叫做信源采集的系統。

    這個(gè)圖向大家說(shuō)明一下，就是報警服務(wù)行業(yè)，整個(gè)體系結構里面的位置。

    大家看上面的部分，是公安機關(guān)接到警情以后的處理系統，社會(huì )報警的信息通常是兩個(gè)渠道進(jìn)入報警系統的。一個(gè)是內網(wǎng)的系統，就是公安專(zhuān)網(wǎng)，這里面有公安自建的專(zhuān)用資源和社會(huì )要害單位和部門(mén)的信息的采集，再一個(gè)公安部門(mén)是面對廣大社會(huì )單位、和個(gè)人、家庭信息的采集，通常是外網(wǎng)、通過(guò)公共網(wǎng)來(lái)接入。我們所說(shuō)的社會(huì )化報警服務(wù)的范圍就在外網(wǎng)和廣大社會(huì )單位，服務(wù)于企業(yè)和個(gè)人。

    從圖中看到，在網(wǎng)上采集的部分，主要是包括公網(wǎng)的系統，也就是社會(huì )上、比如說(shuō)金融單位、賓館、飯店等等已經(jīng)建成的電視監控報警系統通過(guò)各類(lèi)款待，將技防信息與監控圖象上傳至運營(yíng)服務(wù)中心，接入報警監控網(wǎng)絡(luò )系統，系統在日常運行時(shí)處于伺服的狀況。

    這個(gè)圖顯示的就是社會(huì )化報警服務(wù)的范圍。這樣的系統可以達到什么樣的作用？一個(gè)是支持多部門(mén)同時(shí)對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)目標的異地監控或抽查。支持遠程調用排查取證，支持多部門(mén)對突發(fā)事件現場(chǎng)信息的共享與協(xié)商。支持各級報警服務(wù)中心按授權委托的范圍向客戶(hù)提供實(shí)時(shí)監控和報警的復核，實(shí)時(shí)轉發(fā)現場(chǎng)的警請與求助信號等等。

    在這樣的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )化的運行過(guò)程中，用戶(hù)、服務(wù)的公司和政府之間各方的權利義務(wù)和相互關(guān)系。

    在我們國家，安防行業(yè)的發(fā)展，報警服務(wù)業(yè)的發(fā)展，理清這些關(guān)系，是它發(fā)展的重要的基礎。首先是政府，包括公安機關(guān)，應該設立管理機構，行使倡導、監管、執法、服務(wù)等等職能，支持參與這些工作的安防企業(yè)和行業(yè)在法規和行業(yè)協(xié)會(huì )的框架內互相監督，守法自律、競爭發(fā)展。公安機關(guān)負責網(wǎng)絡(luò )日常運行系統的安全檢查和知道，公安機關(guān)在得到真實(shí)警情的時(shí)候，負責指揮調動(dòng)警力、快速處置，并負責整合系統運營(yíng)安全的授權認證管理工作。

    作為入網(wǎng)用戶(hù)，各社會(huì )單位負責各自?xún)炔堪踩婪逗妥越ò卜老到y的日常監控，平時(shí)接受公安機關(guān)的安全監督檢查，在發(fā)生警情時(shí)，有義務(wù)將警情通過(guò)系統上報公安機關(guān)，為公安機關(guān)預防和打擊犯罪活動(dòng)提供有效的報警和動(dòng)態(tài)的監控的工業(yè)。

    專(zhuān)業(yè)的報警服務(wù)公司應該負責系統的建設，在公安部門(mén)的監管下提供有償的運營(yíng)維護服務(wù)。

    具體說(shuō)，可以接受委托、維護和保障聯(lián)網(wǎng)設施的正常運轉，保持用戶(hù)系統、接警平臺實(shí)時(shí)在線(xiàn)，保證用戶(hù)和警方調用實(shí)時(shí)和利時(shí)的圖象，負責日常的監控、判定和復核報警信息。即時(shí)專(zhuān)發(fā)真實(shí)的警情與圖象。也可以接受政府機構的委托，承擔社會(huì )公共區域內圖象信息的日常監控和報警服務(wù)，包括對設施的維護。

    保守系統的秘密與用戶(hù)的隱私是報警服務(wù)公司的業(yè)務(wù)，對于因設備維護不濟事，和報警復核石斛致使警方不能及時(shí)處警所造成的用戶(hù)財產(chǎn)損失，應該承擔賠償責任。

    這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，需要和保險業(yè)務(wù)結合實(shí)際是一個(gè)雙向的結合。有了相應的保險機制，實(shí)際上，相關(guān)德?？h業(yè)務(wù)也應該引入安防的保全機制與中介作用，來(lái)降低風(fēng)險。我剛才把報警服務(wù)行業(yè)概括的做了一個(gè)介紹，目的是說(shuō)，在安防行業(yè)我們正面臨報警服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的契機使我們在這樣一個(gè)行業(yè)的發(fā)展里面，逐步向國際水平靠攏，在這個(gè)過(guò)程里面，比較困難的就是理清各方的職責業(yè)務(wù)，特別是咱們公安部門(mén)要能夠支持報警服務(wù)的發(fā)展，要能夠接受中介服務(wù)轉發(fā)過(guò)來(lái)的警情并且能夠支持。在這里提出也是和大家共同討論一下。謝謝大家。