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日前，北京市政府法制辦公布了今年55項立法計劃。其中，年內計劃完成項目共28項，包括地方性法規草案9項，政府規章19項。據了解，為加強公共場(chǎng)所的安全監控，保障奧運會(huì )的成功舉辦，本市將制定《圖像信息系統管理辦法》，今后，安裝“電子眼”需經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批。

“電子眼”不能隨便裝

     據市政府法制辦主任周繼東介紹，服務(wù)保障奧運，加強城市管理方面的立法是重點(diǎn)之一。今年，要制定《圖像信息系統管理辦法》，對“電子眼”進(jìn)行立法。 現在，除了道路、車(chē)站、銀行、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，近幾年很多單位、地區都興起了一股“電子眼”熱，小區、學(xué)校、幼兒園紛紛安裝“電子眼”，引起了公眾很大爭議。周繼東說(shuō)，為保障公共安全，公共場(chǎng)所安裝“電子眼”在發(fā)達國家是普遍采用的辦法。 

　　據統計，倫敦有10萬(wàn)個(gè)“電子眼”，北京現在約有1萬(wàn)個(gè)左右，有一半的“電子眼”不在公安機關(guān)的掌控之中，屬于社會(huì )各單位自行安裝的，由此帶來(lái)了侵犯個(gè)人隱私等很多問(wèn)題。 

　　《圖像信息系統管理辦法》將會(huì )對“電子眼”的安裝、使用、維護、信息的采集做具體的規定。首先，安裝“電子眼”需要審批，有關(guān)部門(mén)將審查“電子眼”在何時(shí)、何地安裝，對信息的采集和瀏覽權限進(jìn)行界定，確保“電子眼”是用于公共安全。其次，還要將現有的“電子眼”資源作有效的整合，為奧運安保工作提供有力的保障。 

　　亂發(fā)“小廣告”要停機 

　　《市容環(huán)境衛生條例》的修訂也列入了今年的立法計劃。近年來(lái)“小廣告”已經(jīng)成為城市“牛皮癬”，屢打不絕。周繼東表示，本市將借鑒外省市的做法，有可能對“小廣告”上的手機號碼采取停機措施。 

　　現有《條例》是2002年10月頒布的，當時(shí)有關(guān)部門(mén)曾提出采用停機等方式懲治“小廣告”，因爭議較大，未被市人大常委會(huì )采納。周繼東表示，其實(shí)爭議的焦點(diǎn)在于這種做法是否侵犯了公民的通信自由權。但是，公民的通信自由權應建立在不侵犯公眾利益和他人利益的基礎上，電信、公安等部門(mén)曾制定有關(guān)規定，對利用信息網(wǎng)絡(luò )傳遞黃色信息者，可以停機并進(jìn)行治安處罰。因此，立法依據是沒(méi)有問(wèn)題的。 

　　目前，市政府法制辦正在進(jìn)行研究，有可能將“停機”寫(xiě)入《條例（草案）》中。 

　　四環(huán)外要建大型停車(chē)場(chǎng)方便換乘 

　　目前北京的機動(dòng)車(chē)泊位嚴重不足，是造成停車(chē)難的重要原因之一。今年，本市將制定《機動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法》。市法制辦三處處長(cháng)張巖表示，《辦法》首先要鼓勵社會(huì )各界投資，增加資金來(lái)源渠道，多建停車(chē)場(chǎng)。 

　　其次，要在四環(huán)周邊設立大型停車(chē)場(chǎng)，與地鐵、城鐵、公交線(xiàn)路實(shí)現對接，方便駕車(chē)人換乘，減少市內擁堵；同時(shí)，實(shí)行“差別化管理”，除設立24小時(shí)停車(chē)場(chǎng)外，還可設12小時(shí)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，比如在夜間車(chē)流量減少的地段設立夜間停車(chē)場(chǎng)；鼓勵單位內部停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放等。 

　　2006年市政府28項立法項目 

　　地方性法規草案（9項） 

　　1、市容環(huán)境衛生條例（修訂草案） 

　　2、實(shí)施《節能法》辦法（修訂草案） 

　　3、礦產(chǎn)資源管理條例（修訂草案） 

　　4、精神衛生條例（草案） 

　　5、實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法辦法》（草案） 

　　6、實(shí)施《種子法》辦法（草案） 

　　7、燃氣安全管理條例（草案） 

　　8、城市規劃條例（修訂草案） 

　　9、動(dòng)員組織公民獻血條例（廢止議案） 

　　政府規章（19項） 

　　1、節能監察辦法 

　　2、政府投融資管理辦法 

　　3、標準化管理辦法 

　　4、無(wú)線(xiàn)電臺設置使用管理辦法（修訂） 

　　5、企業(yè)城鎮勞動(dòng)者養老保險規定（修訂） 

　　6、人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理辦法 

　　7、自備井管理辦法 

　　8、生育服務(wù)證管理辦法（修訂） 

　　9、社區居民委員會(huì )辦公用房管理若干規定（修訂） 

　　10、圖像信息系統管理辦法 

　　11、實(shí)施《旅館業(yè)治安管理辦法》細則（修訂） 

　　12、體育競賽管理辦法（修訂） 

　　13、市政府關(guān)于實(shí)施《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區條例》辦法（修訂） 

　　14、房屋租賃管理辦法 

　　15、實(shí)施《物業(yè)管理條例》辦法 

　　16、機動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)管理辦法（修訂） 

　　17、居住建筑公共服務(wù)設施配套管理辦法 

　　18、旅游散客綜合服務(wù)管理辦法 

　　19、廢止9項政府規章