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工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，部署做好2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作。

要求各有關(guān)單位按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作部署要求，堅持安全發(fā)展、預防為主、技管結合，把安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全的任務(wù)、措施、責任真正落到實(shí)處，切實(shí)筑牢保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定的信息通信網(wǎng)絡(luò )底座。

著(zhù)力完成強化思想政治引領(lǐng)、完善制度政策體系、增強安全預防能力、加強重點(diǎn)問(wèn)題整治、緊盯關(guān)鍵環(huán)節場(chǎng)景、提升應急處置水平、嚴格執法監督考核等七項重點(diǎn)任務(wù)。

關(guān)于做好2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作的通知

工信廳信管函〔2024〕88號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛通集團股份有限公司，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，相關(guān)通信工程參建單位：

為做好2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作，現就有關(guān)事項通知如下：

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應急管理的重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持紅線(xiàn)意識、底線(xiàn)思維，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，按照安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作部署要求，把安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全的任務(wù)、措施、責任真正落到實(shí)處，切實(shí)筑牢保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定的信息通信網(wǎng)絡(luò )底座。

——堅持安全發(fā)展。切實(shí)統籌好發(fā)展和安全，抓細抓實(shí)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作，完善安全治理體系，增強安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故。

——堅持預防為主。樹(shù)牢“隱患就是事故”理念，著(zhù)力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執行不到位而造成的重大事故隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。

——堅持技管結合。強化科技保障，構建事前風(fēng)險預警、事中研判處置、事后溯源管理的技術(shù)手段體系，增強網(wǎng)絡(luò )運行智能感知、快速響應、自治自愈能力，提升智能化水平。

（一）強化思想政治引領(lǐng)。一是加強安全理論學(xué)習。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，把理論學(xué)習成果轉化為謀劃工作的創(chuàng )新思路、務(wù)實(shí)舉措和有效方法，把“兩個(gè)根本”“三管三必須”要求貫穿到安全管理工作全方面各環(huán)節。二是樹(shù)牢安全發(fā)展理念。牢固樹(shù)立全員安全紅線(xiàn)意識，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動(dòng)力，堅決扛牢防范重大風(fēng)險的政治責任，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，毫不放松抓好安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行各項工作。

（二）完善制度政策體系。一是加強制度體系建設。結合本地區、本單位實(shí)際，不斷完善安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全管理制度，組織做好政策制度宣貫培訓，不斷提高工作制度化水平。二是加強標準體系建設。制定安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全標準化基本規范、5G網(wǎng)絡(luò )運行安全風(fēng)險評估系列標準等，推進(jìn)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全標準化管理體系建設和評估，持續深入推動(dòng)標準落地實(shí)施，發(fā)揮標準引導規范作用。

（三）增強安全預防能力。一是完善雙重預防機制。持續改進(jìn)安全風(fēng)險分級管控措施，推廣極端事故場(chǎng)景、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )設備、高危操作崗位“三項清單”管理，加強事故隱患排查治理。二是增強容災備份能力。在規劃、建設階段，同步考慮網(wǎng)絡(luò )運行安全問(wèn)題，從網(wǎng)元等層面持續加固網(wǎng)絡(luò )，做好重要設備、鏈路、業(yè)務(wù)系統的冗余配置，建立熱備或雙活機制，提升網(wǎng)絡(luò )韌性。三是提升云服務(wù)可靠性。加強云服務(wù)關(guān)鍵節點(diǎn)和重要指標監控，開(kāi)展云服務(wù)倒換測試，檢驗措施有效性。

（四）加強重點(diǎn)問(wèn)題整治。一是從嚴網(wǎng)絡(luò )操作管理。要嚴格遵守網(wǎng)絡(luò )運行重大變更操作管理制度和流程規范，嚴格權限審批，避免在業(yè)務(wù)忙時(shí)進(jìn)行風(fēng)險操作。二是維護配套設施安全。加強對通信機房供電、制冷等配套支撐設施安全風(fēng)險隱患排查整治，對通信設施“超期限、超負載、超容量”風(fēng)險隱患開(kāi)展集中整治。三是嚴格基本建設流程管理。合理安排建設項目工期，提高工程物料檢驗、開(kāi)工前安全技術(shù)交底、現場(chǎng)施工人員到崗、竣工驗收備案等環(huán)節的有效性，加強工程項目中抗震、防雷接地、防火等強制性標準要求在設計、施工和驗收等環(huán)節的檢查落實(shí)。

（五）緊盯關(guān)鍵環(huán)節場(chǎng)景。一是強化建設環(huán)節管理。加強通信建設工程安全生產(chǎn)管理和安管人員的現場(chǎng)履職，重點(diǎn)突出高處作業(yè)、帶電作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)場(chǎng)景管理，特種作業(yè)人員應持證上崗，堅決杜絕違章作業(yè)，避免發(fā)生損害人身安全事故。二是強化運維環(huán)節管理。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )運行安全管理年活動(dòng)，持續完善網(wǎng)絡(luò )運行維護各類(lèi)規章制度和操作規程，嚴防違規操作，提升網(wǎng)絡(luò )運行維護能力。三是強化環(huán)境安全管理。加強通信機房、配電室等重點(diǎn)場(chǎng)所防火防雷防爆、用電安全、個(gè)體防護等巡查，綜合采用人防、物防、技防等手段，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，確保人員安全。

（六）提升應急處置水平。一是完善應急預案體系。健全網(wǎng)絡(luò )故障應急預案體系，充分考慮各類(lèi)極端場(chǎng)景，完善企業(yè)應急處置預案庫，強化重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現場(chǎng)應急處置方案實(shí)操性。二是健全快速響應機制。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )運行安全場(chǎng)景化、腳本化演練，提高現網(wǎng)倒換和跨區域跨部門(mén)跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同處置能力。三是加強科技力量保障。建設通信網(wǎng)絡(luò )運行極端事故場(chǎng)景試驗驗證平臺，模擬網(wǎng)絡(luò )運行極端場(chǎng)景，開(kāi)展測試驗證和模擬演練。

（七）嚴格執法監督考核。一是完善考核評價(jià)機制。各企業(yè)要制定本單位考核評價(jià)規定，將有關(guān)工作情況納入績(jì)效考評指標。二是加強日常巡查檢查。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)等方式深入檢查，加大約談、通報力度，時(shí)刻保持“打非治違”高壓態(tài)勢。三是嚴肅事故責任追究。完善事故責任倒查機制，嚴格執法監督，依法查處屬地信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全違法違規行為；對發(fā)生安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全事故，造成不良后果的，依規嚴肅追責問(wèn)責相關(guān)單位和個(gè)人。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地通信管理局要加強指揮調度，認真落實(shí)地方政府及安全生產(chǎn)監管部門(mén)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，切實(shí)做好本地區信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作。各企業(yè)要加強對本單位安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全的工作部署，加強對子（分）公司的管理，確保各項要求落實(shí)到位。

（二）強化法治保障。積極參與推進(jìn)電信設施保護立法進(jìn)程，大力支持制定電信網(wǎng)絡(luò )運行安全考核評價(jià)管理、電信網(wǎng)絡(luò )運行事故調查處理等規章制度，以及通信建設工程安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準，完善重大事故隱患排查治理的責任體系，為不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作提供法治保障。

（三）加大投入保障。各企業(yè)要加強統籌規劃，加大對安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度；建立專(zhuān)項資金使用制度，確保通信工程依規全額向施工企業(yè)列支安全生產(chǎn)費；建強安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全管理團隊，推進(jìn)人才梯隊建設，打通人才職業(yè)上升渠道。

（四）強化激勵引導。各單位要完善正向激勵機制，評選優(yōu)秀成果、典型案例，總結推廣經(jīng)驗；將安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全績(jì)效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤；鼓勵通過(guò)安全技能培訓、舉辦安全生產(chǎn)知識大賽等活動(dòng)，持續提升通信建設領(lǐng)域從業(yè)人員安全素質(zhì)，增強企業(yè)安全文化。

請各地通信管理局、各基礎電信企業(yè)集團于2024年12月15日前，將本地區、本企業(yè)2024年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò )運行安全工作總結報工業(yè)和信息化部。工作中的重要情況和重大問(wèn)題要及時(shí)報工業(yè)和信息化部。