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金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設施建設許可實(shí)施辦法 
 

中華人民共和國公安部令第86號


　　《金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設施建設許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年11月23日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年2月1日起施行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部部長(cháng) 周永康 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ五年十二月三十一日 


金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設施建設許可實(shí)施辦法 

　　第一條 為了保障銀行和其他金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫的安全，規范公安機關(guān)的相關(guān)許可工作，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。 
　　第二條 在中華人民共和國境內新建、改建金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫的，實(shí)行安全防范設施建設許可制度。 
本辦法所稱(chēng)金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指銀行和其他金融機構辦理現金出納、有價(jià)證券、會(huì )計結算等業(yè)務(wù)的物理區域，包括自助服務(wù)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和自動(dòng)柜員機。 
本辦法所稱(chēng)金庫，是指銀行和其他金融機構存放現金、有價(jià)證券、重要憑證、金銀等貴重物品的庫房，包括保安押運公司自建金庫。 
　　第三條 各級人民政府公安機關(guān)治安管理部門(mén)具體負責組織實(shí)施本辦法。 
　　第四條 金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收實(shí)行“屬地管理、分級審批”的原則，由縣級以上人民政府公安機關(guān)負責實(shí)施。 
各省、自治區、直轄市人民政府公安廳、局可以根據金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫的風(fēng)險等級和防護級別等情況，結合本地區實(shí)際，確定本行政區域具體負責實(shí)施的公安機關(guān)，報公安部備案，并向社會(huì )公布。 
　　第五條 公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當組織專(zhuān)家組，依據《銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險等級和防護級別的規定》（GA38-2004）、《銀行金庫》（JR/T0003-2000）、《安全技術(shù)規范》（GB50348-2004）、《安全工程程序與要求》（GA/T75）等標準開(kāi)展審批和驗收工作。 
各省、自治區、直轄市公安廳、局治安管理部門(mén)應當建立由公安機關(guān)治安、內保、科技民警和金融機構的保衛、業(yè)務(wù)干部以及安全防范技術(shù)、計算機、電子等行業(yè)具有國家認可的專(zhuān)業(yè)資格的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家庫，參與本地區公安機關(guān)實(shí)施的審批和驗收工作。 
專(zhuān)家組應當由5名或者7名專(zhuān)家組成，組長(cháng)由公安機關(guān)治安管理部門(mén)指定。專(zhuān)家組成員對所提出的審批驗收意見(jiàn)負責。 
　　第六條 申請金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施建設許可的，應當向公安機關(guān)書(shū)面提出。申請人可以到公安機關(guān)提出申請，也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。 
具體負責審批的公安機關(guān)應當公布申請渠道，為申請人領(lǐng)取或者下載申請金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施建設許可的審批表格提供方便條件。
　　第七條 新建、改建金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫前，申請人應當填寫(xiě)《新建、改建金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所/金庫安全防范設施建設方案審批表》，并附以下材料： 
　?。ㄒ唬┙鹑诒O管機構和金融機構上級主管部門(mén)有關(guān)金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫建設的批準文件； 

　?。ǘ┌踩婪对O施建設工程設計方案或者任務(wù)書(shū)； 
　?。ㄈ┘挤涝O施安裝平面圖、管線(xiàn)敷設圖、監控室布置圖、物防設施設計結構圖； 
　?。ㄋ模┌踩婪豆こ淘O計施工單位營(yíng)業(yè)執照和相關(guān)資質(zhì)證明； 
　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)品檢驗報告、國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)或者安全技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書(shū)； 
　?。┙饚?、保管箱庫設計、施工人員身份證件復印件及其所從事工種的說(shuō)明； 
　?。ㄆ撸┻\鈔車(chē)?？课恢煤蜖I(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫周邊環(huán)境平面圖； 
　?。ò耍┓慨a(chǎn)租賃或者產(chǎn)權合同復印件和租賃雙方簽訂的安全協(xié)議書(shū)復印件。
　　第八條 公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當在收到申請后的10個(gè)工作日內組織專(zhuān)家組，對安全防范設施建設方案進(jìn)行論證和審查，確定風(fēng)險等級和相應的防護級別。 
　　專(zhuān)家組應當按照少數服從多數的原則提出意見(jiàn)，并由參與論證和審查的專(zhuān)家簽名后，報公安機關(guān)治安管理部門(mén)審核。 
　　公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當在收到專(zhuān)家組意見(jiàn)后的5日內提出審核意見(jiàn)，報本級公安機關(guān)負責人審批。本級公安機關(guān)負責人應當在5日內提出審批意見(jiàn)。 
第九條 公安機關(guān)對符合條件的，應當批準，并書(shū)面通知申請人準予施工；對不符合條件的，不予批準，并書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。 
　　對不予批準的，申請人整改后，可以按照本辦法重新提出申請。 
　　第十條 新建、改建金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫工程竣工后，申請人應當向原審批安全防范設施建設方案的公安機關(guān)書(shū)面提出驗收申請，填寫(xiě)《金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所/金庫安全防范設施建設工程驗收審批表》。 
　　第十一條 公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當在收到驗收申請后的10個(gè)工作日內組織專(zhuān)家組完成驗收工作。專(zhuān)家組應當按照少數服從多數的原則提出意見(jiàn)，并由參與驗收的專(zhuān)家簽名后，報公安機關(guān)治安管理部門(mén)審核。 
　　公安機關(guān)治安管理部門(mén)應當在收到專(zhuān)家組意見(jiàn)后的5日內提出審核意見(jiàn)，報本級公安機關(guān)負責人審批。本級公安機關(guān)負責人應當在5日內提出審批意見(jiàn)。 
　　第十二條 公安機關(guān)對驗收合格的，應當批準，并發(fā)給《安全防范設施合格證》；對驗收不合格的，不予批準，并書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。 
　　對驗收不合格的，申請人整改后，可以按照本辦法重新申請驗收。 
　　第十三條 公安機關(guān)應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規定，對金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫的安全防范設施建設方案進(jìn)行審批和工程驗收，并建立審批和發(fā)證管理檔案。 
　　第十四條 公安機關(guān)應當監督、指導金融機構嚴格執行安全防范設施建設的有關(guān)規定，督促金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施的建設和使用單位建立相應的自檢制度。 
　　第十五條 公安機關(guān)應當加強對金融機構安全防范設施的日常安全檢查工作，發(fā)現金融機構安全防范設施建設、使用存在治安隱患的，應當立即責令限期整改，并依照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》第十九條的規定予以處罰。 
　　第十六條 違反本辦法的規定，金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施建設方案未經(jīng)批準而擅自施工的，公安機關(guān)應當責令其停止施工并按照本辦法報批，同時(shí)對單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。 
　　第十七條 違反本辦法的規定，在金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施建設工程未經(jīng)驗收即投入使用的，公安機關(guān)應當責令金融機構按照本辦法報批，并對單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。同時(shí)，可以建議其上級主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 
　　第十八條 公安機關(guān)及其人民警察在辦理審批和驗收工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 
　?。ㄒ唬γ髦遣环蠘藴实慕鹑跈C構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫安全防范設施建設方案予以批準，或者擅自發(fā)放《安全防范設施合格證》的； 
　?。ǘ┏豢煽沽ν?，不按照本辦法規定的時(shí)限辦理審批和驗收的； 
　?。ㄈ├寐殭喙室獾箅y申請人、施工單位，索取、收受賄賂或者謀取其他利益的； 
　?。ㄋ模?shí)施其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。 
　　第十九條 本辦法規定的《安全防范設施合格證》和其他文書(shū)式樣由公安部制定，各省、自治區、直轄市公安廳、局自行印制。 
　　《安全防范設施合格證》分為牌匾和紙質(zhì)證書(shū)兩種。牌匾應當懸掛在金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著(zhù)位置，紙質(zhì)證書(shū)由金融機構保存。 
　　第二十條 本辦法自2006年2月1日起施行。