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近日，公安部印發(fā)《加強新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》)。為做好《三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》貫徹實(shí)施工作，現將有關(guān)內容解讀如下：
 
　　一、《三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》制定出臺的背景
 
　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安基層基礎工作，習近平總書(shū)記多次對加強公安基層基礎工作作出重要指示，強調要大抓基層、大抓基礎，持續推動(dòng)重心下移、警力下沉、保障下傾，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設。黨的二十大報告明確提出，要堅持大抓基層的鮮明導向，夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎，健全城鄉社區治理體系，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型。公安部黨委認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，始終把派出所工作置于戰略性、基礎性地位來(lái)抓，加強系統謀劃、統籌推進(jìn)，組織實(shí)施三年行動(dòng)計劃(2020-2022年)，連續三年印發(fā)“一號文件”并狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)派出所工作標準化建設，派出所工作面貌發(fā)生巨大變化，為公安工作的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。隨著(zhù)公安改革深入推進(jìn)，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設方向和制度機制更加明確，亟需進(jìn)一步固化、完善、提升，項目化、清單式推進(jìn)相關(guān)任務(wù)措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)派出所工作取得更大發(fā)展進(jìn)步。
 
　　二、《三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》的總體思路
 
　　主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是認真落實(shí)中央決策部署。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨的二十大精神，緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，對標對表提出實(shí)施基層提振、基礎提質(zhì)、基本能力提升三大行動(dòng)和具體項目措施，著(zhù)力夯實(shí)國家安全和社會(huì )穩定基層基礎。二是堅持守正創(chuàng )新。按照公安部黨委關(guān)于滾動(dòng)實(shí)施加強派出所工作三年行動(dòng)計劃的既定部署，在全面總結評估前一個(gè)加強派出所工作三年行動(dòng)計劃執行情況的基礎上，結合各地貫徹落實(shí)派出所主防責任措施和近年來(lái)探索積累的實(shí)踐經(jīng)驗做法，研究謀劃新三年加強派出所工作的思路機制舉措，推動(dòng)派出所高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持問(wèn)題導向。結合深入調查研究，對基層反映的警力配置、權責任務(wù)、支援機制、融入基層社會(huì )治理、非警務(wù)警情分流、考核評價(jià)體系、數據賦能、執法保障、愛(ài)警暖警政策措施、法律政策支撐等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認真查擺、深入剖析，在《三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》的研究謀劃中予以有力回應、加以推動(dòng)解決。四是貼近基層實(shí)際。堅持實(shí)戰導向，總結提煉基層好經(jīng)驗好做法，特別是對北京推進(jìn)暖警愛(ài)警措施，天津等地完善派出所勤務(wù)運行模式，江蘇、浙江等地加強基礎管控中心建設，河南等地推廣“一村(格)一警”等經(jīng)驗做法進(jìn)行吸收借鑒，予以總結推廣。
 
　　三、《三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》對進(jìn)一步加強派出所工作提出的任務(wù)目標
 
　　《三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》提出，堅持把派出所工作置于戰略性、基礎性地位來(lái)抓，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執法公正、紀律嚴明總要求，緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，以落實(shí)派出所工作標準化建設為牽動(dòng)，堅持分類(lèi)指導、實(shí)戰導向、預防警務(wù)、科技支撐，強化主防理念、落實(shí)主防責任，組織實(shí)施基層提振、基礎提質(zhì)、基本能力提升三大行動(dòng)。主要目標是通過(guò)三年不懈努力，進(jìn)一步增強派出所實(shí)力、激發(fā)活力、提升戰斗力，到2025年，在更高水平上實(shí)現基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿(mǎn)意的工作目標，并從推進(jìn)制度體系健全、警力布局合理、基礎工作精細、預警預防主動(dòng)、打擊整治高效、保障支撐有力、作風(fēng)能力過(guò)硬等七個(gè)方面作出了進(jìn)一步的細化明確。
 
　　四、《三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》重點(diǎn)內容和舉措
 
　　一是扎實(shí)開(kāi)展基層提振行動(dòng)。堅持把加強派出所工作置于全面深化公安改革全局中統籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)，積極配合有關(guān)部門(mén)加快派出所相關(guān)立法，采取更有力的政策措施，進(jìn)一步增強派出所實(shí)力，營(yíng)造活力迸發(fā)的派出所工作新生態(tài)。加強派出所黨支部標準化、規范化建設，指導推進(jìn)派出所黨建與業(yè)務(wù)深度融合，更好地發(fā)揮派出所黨支部戰斗堡壘作用。以進(jìn)一步優(yōu)化警力布局為牽引、推進(jìn)“一村(格)一警”全覆蓋，活躍城鄉社區警務(wù)團隊，發(fā)展壯大群防群治力量，調整充實(shí)派出所警務(wù)力量。圍繞落實(shí)責任制，全面深化“兩隊一室”改革，試點(diǎn)推廣市縣公安機關(guān)基礎管控中心，提高警情協(xié)同處置效能，鞏固提升基層警務(wù)運行質(zhì)效。加強派出所保障標準化建設，完善落實(shí)經(jīng)費、裝備、基礎設施保障標準，推動(dòng)落實(shí)愛(ài)警暖警措施，積極營(yíng)造拴心留人環(huán)境。建設更多的高等級、楓橋式派出所，完善派出所等級評定制度和“楓橋式公安派出所”創(chuàng )建命名標準，分類(lèi)指導派出所標準化建設、高水平發(fā)展。推動(dòng)積極融入基層社會(huì )治理，推進(jìn)派出所長(cháng)進(jìn)鄉鎮(街道)班子、社區民警進(jìn)村(社區)班子，建立落實(shí)社區民警每周與村(社區)書(shū)記、治保會(huì )主任聯(lián)系見(jiàn)面制度。
 
　　二是穩步推進(jìn)基礎提質(zhì)行動(dòng)。緊緊圍繞基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿(mǎn)意的派出所工作目標，樹(shù)牢主防理念，推行預防警務(wù)，將工作重心轉移到源頭防范管理等基層基礎工作上來(lái)，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，實(shí)現社會(huì )治安良性循環(huán)。加強未成年人保護和不良行為干預矯治，健全落實(shí)家暴告誡處置制度，開(kāi)展防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災害事故等“五防”宣傳進(jìn)社區行動(dòng)，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，進(jìn)一步做實(shí)以人為中心的城鄉社區警務(wù)工作。建立健全風(fēng)險隱患常態(tài)化排查機制，經(jīng)常性排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，促動(dòng)升級基礎管控。推進(jìn)智能安防單元深度建設應用，常態(tài)化治理重復舉報警情，提升預測預警預防能力。及時(shí)查處關(guān)系群眾切身利益的民生小案，組織開(kāi)展執法質(zhì)量“查改評”活動(dòng)，提高打擊整治效能和規范執法能力水平。建立完善派出所主防考評體系，堅持以考導防，把轄區群眾安全感、滿(mǎn)意度作為衡量派出所工作的主要指標，將降警情、控發(fā)案作為提高群眾安全感、滿(mǎn)意度的重要舉措，加強量化考核，形成派出所工作考核指標體系，用科學(xué)合理的考核促動(dòng)派出所主防落地，推動(dòng)主動(dòng)警務(wù)、預防警務(wù)落實(shí)。
 
　　三是大力實(shí)施基本能力提升行動(dòng)。將派出所民警基本能力提升作為重要內容，堅持內生外賦，把民警練兵比武和作風(fēng)養成作為派出所隊伍建設的重要抓手，通過(guò)打造思想政治工作生命線(xiàn)工程、健全完善派出所工作培訓體系、組織派出所民輔警職業(yè)技能練兵比武、開(kāi)展派出所民輔警崗位標兵專(zhuān)業(yè)能手選樹(shù)活動(dòng)、落實(shí)警種部門(mén)支援派出所機制、推進(jìn)數字化賦能派出所實(shí)戰，強化派出所民警思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，不斷提高派出所民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、群眾工作“四種能力”，按照“四個(gè)鐵一般”標準建設一支黨和人民滿(mǎn)意的派出所隊伍。
 
　　五、全力抓好《三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》的組織實(shí)施
 
　　《三年行動(dòng)計劃(2023-2025年)》是深入貫徹落實(shí)公安部黨委筑牢公安基層基礎決策部署、全力推進(jìn)今后三年加強派出所工作的重要文件?！度晷袆?dòng)計劃(2023-2025年)》出臺后，關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。一是加強組織領(lǐng)導。各級公安機關(guān)“一把手”負起總責、常抓不懈，充分發(fā)揮加強派出所工作領(lǐng)導小組的作用，結合實(shí)際研究制定具體實(shí)施計劃或方案，建立工作賬單，確定進(jìn)度安排，將落實(shí)情況納入對省市縣三級公安機關(guān)黨委班子政治督察重要內容來(lái)推動(dòng)。二是加強調度指導。加大宣講解讀力度，建立實(shí)施進(jìn)展情況定期評估、通報、調度機制，抓好一批重點(diǎn)項目的試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，精準指導，穩步推開(kāi)。三是加強檢查督導。通過(guò)交叉檢查、專(zhuān)項督導加大推進(jìn)力度，對工作不力、進(jìn)展遲緩的，采取發(fā)函提醒、掛賬督辦等方式精準推動(dòng)落實(shí)。對發(fā)生重大案事件的倒查問(wèn)責，發(fā)現落實(shí)三年行動(dòng)計劃、加強派出所工作不履職、不盡責的，嚴肅追究領(lǐng)導責任和工作責任。