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朗朗乾坤，數字化大潮波光閃動(dòng)。
當數字地球，數字中國概念撲面而來(lái)時(shí)，在城市中的人們已經(jīng)開(kāi)始認同一個(gè)事實(shí)，數字城市正成為我們生活與工作的新秩序、新理念、新環(huán)境以及新境界。
而當時(shí)間拐點(diǎn)來(lái)自至2023時(shí)，問(wèn)道城市下的數字新秩序，有何趨同與新意？又如何在以往求同基礎上以數字技術(shù)開(kāi)道，無(wú)縫銜接與平滑升級，成為安防行業(yè)另一場(chǎng)體量巨大的“智力角逐”？
一、新數字、大智慧“定調”城市新秩序
先后建設的智慧城市與數字城市盡管概念有別，核心訴求有異，但技術(shù)路徑和商業(yè)邏輯卻均一致。
數智轉型，先數后智，只有在形成數據并貼合應用的基礎上，城市的智慧化，才可成行。
為此，數字化常提及的數字孿生被智慧城市所吸納后，城市的新秩序在技術(shù)上順理成章，市場(chǎng)上也因勢利導。
2016年是智慧城市建設的拐點(diǎn)之年，當年該項目建設正式被確認為國家重點(diǎn)工程，智慧城市發(fā)展進(jìn)入推進(jìn)階段。
目前中國智慧城市的試點(diǎn)數量已經(jīng)占到了全球的62%左右。
而從2020年開(kāi)始，舉國上下正在大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、社會(huì )治理數字化等不同細分領(lǐng)域的數字化發(fā)展。
而在國內各大城市競相發(fā)力數字化轉型的背后，一方面是積極響應國家提出的加快數字化發(fā)展的戰略部署，另一方面是為了搶占數字時(shí)代的戰略機遇，以數字化轉型驅動(dòng)城市生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，全面提升數字時(shí)代的城市核心競爭力。
然而，對于正處于城市+數字化階段的數字化城市來(lái)說(shuō)，牢固的數字底座一定是必不可少的。
英國經(jīng)濟學(xué)家巴頓曾說(shuō)過(guò)：城市是一個(gè)坐落在有限空間內的各種經(jīng)濟市場(chǎng)－住房、勞動(dòng)力、土地、運動(dòng)等交織在一起的網(wǎng)絡(luò )系統，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )任何一個(gè)節點(diǎn)紊亂，都有可能引發(fā)系統風(fēng)險。
就好比如交通出行領(lǐng)域，充分依托“數字政府”政務(wù)云平臺、政務(wù)大數據、公共支撐平臺以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能為主的新一代信息化技術(shù)快速提升交通政務(wù)數據化水平。
而在數字化的過(guò)程中，城市需要將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等數字信息技術(shù)全面滲透到各個(gè)領(lǐng)域，構建出城市大腦、產(chǎn)業(yè)畫(huà)像、知識圖譜等，使數字空間與現實(shí)空間充分融合。
換個(gè)角度來(lái)看城市數字新秩序，大數據中心、人工智能等新基建似乎已經(jīng)逐漸成為一條脈絡(luò )清晰、競爭加速的子賽道。
就以最貼近民生安防的城市級智慧停車(chē)舉例來(lái)看，如何走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，擁抱大數據，走進(jìn)智慧新時(shí)代。
交警支隊布建包括高清監控、高清電警、微波采集系統、智能信號控制系統在內的智能交通管理系統；住建局搭建相關(guān)信息平臺，歸集城區各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)數據資源，從而與交警方面實(shí)現數據對接、資源共享。
依托智慧停車(chē)一體化平臺整合全縣停車(chē)資源，建立停車(chē)設施信息動(dòng)態(tài)更新機制，及時(shí)將新建、改造、調整的可利用停車(chē)設施信息納入全縣停車(chē)資源基礎數據庫。
大力推進(jìn)全市公共停車(chē)場(chǎng)建設、鼓勵經(jīng)營(yíng)性停車(chē)、商場(chǎng)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、酒店、住宅等改造智慧化停車(chē)收費系統將停車(chē)設施接入智能停車(chē)一體化平臺。
云平臺做“大腦”，驅動(dòng)城市停車(chē)服務(wù)，可以形成幾個(gè)數字新秩序特色：
第一是便捷支付，以射頻或手機APP作為用戶(hù)停車(chē)付費的手段，實(shí)現無(wú)感支付或遠距離自助支付。
第二是高效監管，利用停車(chē)位智慧云平臺監測器進(jìn)行自動(dòng)監控、提高停車(chē)監管效率，收費員人均監管停車(chē)泊位可以達到60－80個(gè)。
第三是收費透明，采用電子收費方式，現場(chǎng)管理人員不接觸現金、也不參與收費，只負責停車(chē)位監管和設施設備的維護工作。
第四是柔性執法，巡管隊員通過(guò)智慧化指揮云平臺接受后臺指令，到指定位置完成違法占道、出店經(jīng)營(yíng)、亂貼小廣告等違法行為拍照、罰單處理、等流程，不進(jìn)行現場(chǎng)的罰款、鎖車(chē)等剛性執法。
第五是信息共享，與政府信息辦、交通運行指揮中心、交警違章處理平臺等系統銜接，實(shí)現停車(chē)信息資源的充分共享。
六是有效規范了停車(chē)秩序、凈化了城市空間環(huán)境，并方便了人民群眾出行及日常生活。
這就是新數字、大智慧帶動(dòng)城市新秩序，顯而易見(jiàn)的幸福感提升與提質(zhì)增效。
二、數字秩序新方法論，以平安提升城市溫度
數字城市，千行百業(yè)、萬(wàn)千場(chǎng)景，而與安防相關(guān)聯(lián)與建設最徹底的當屬社會(huì )治理項目建設了。
從雪亮工程建設延續而來(lái)，數字城市的平安建設舉足輕重，是做其他應用堅實(shí)的技術(shù)底座，在平安的秩序基礎上建立數字秩序，是城市建設的背景邏輯。
那，2023社會(huì )治理如何構建數字新秩序？
首先還需在政策層面解讀，依然延續2020年黨的十九大報告提出的要加快用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì )治理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，提高社會(huì )治理的智能化水平。
2022的二十大報告中，對于勾畫(huà)的數字社會(huì )治理體系包括五大基本方向，即建設立體化智能化社會(huì )治安防控體系、打造一體化智慧化公共安全體系、打造平戰結合的應急信息化體系、創(chuàng )新基層社會(huì )治理、推進(jìn)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞五大方向，《規劃》部署了具體任務(wù)和工程，可以歸納為兩個(gè)維度。
一是由日常性與突發(fā)性構成的時(shí)間維度。在日常性的社會(huì )治理場(chǎng)景中，數字社會(huì )治理要能夠保證對社會(huì )治理運行狀態(tài)的精確把握，要讓服務(wù)更精細，治理更精準。
深化公共安全視頻圖像建設聯(lián)網(wǎng)，加快圖像識別、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)在治安防控領(lǐng)域中的深度融合應用，提升社會(huì )治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性；
到2025年基本健全多部門(mén)協(xié)同的災害事故信息報送、預警發(fā)布、信息共享和應急處置機制，基本建成精細化服務(wù)感知、精準化風(fēng)險識別、網(wǎng)絡(luò )化行動(dòng)協(xié)作的基層智慧治理體系。
在突發(fā)性的社會(huì )治理場(chǎng)景中，數字社會(huì )治理要為提高對事件的響應和處置能力，以及對多部門(mén)之間、政府和企事業(yè)單位之間的協(xié)同應急反應能力提供高效支撐。
打造平戰結合的應急信息化體系，全面提升多部門(mén)協(xié)同的監測預警能力。
二是由區域、城市與鄉村構成的空間維度。區域、城市和鄉村面臨的社會(huì )治理問(wèn)題不同，數字社會(huì )治理的任務(wù)也不同。
數字社會(huì )治理可以以城市為中心樞紐，實(shí)現區域和城鄉的聯(lián)動(dòng)治理，保障區域之間、城鄉之間的信息化充分平衡發(fā)展。
提出圍繞公共交通、快遞物流、就診就學(xué)、城市運行管理、生態(tài)環(huán)保、證照管理、市場(chǎng)監管、公共安全、應急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)一批智慧應用區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區域信息化協(xié)調發(fā)展。
有些工作則需要在微觀(guān)層面保證其回應性，適宜于放在基層或鄉村推進(jìn)共建共治共享。
要加快打造智慧社區，充分整合民政、衛健、住建、應急、綜治、執法等部門(mén)系統基層入口，構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層治理平臺。
有了一紙定調，雖然市場(chǎng)變幻萬(wàn)千，但建設目標與愿景萬(wàn)變不離其宗，抓準了方向，數字新秩序方興未艾。
還是舉例來(lái)看，談及智慧城市和數字城市，上海當仁不讓走在最前沿。
最開(kāi)始的平安城市建設，上海都是全國前沿科技的試驗田與急先鋒，這座科技標桿之城，2023的數字之道與秩序之能有何經(jīng)驗之談與借鑒之處。
上海長(cháng)寧區是個(gè)先例，推進(jìn)數字城市建設，基本形成新一代信息基礎設施體系、數據資源利用體系、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和普惠化應用格局，打牢數字養老、數字安防、數字教育等各方面應用示范的數字底座。
長(cháng)寧區在市域社會(huì )治理現代化體系中尤其強調政法工作的基礎性和支撐性作用，在做實(shí)政法綜治方面進(jìn)行了率先探索，在市委政法委、市公安局相關(guān)的工作要求下，長(cháng)寧區由區委政法委牽頭、公安分局具體實(shí)施，開(kāi)展了雪亮工程和智能安防建設。
用現代科技手段推動(dòng)政法綜合治理模式創(chuàng )新、治理方式重塑、治理體系重構，為市域社會(huì )治理提供了堅實(shí)的底座。
該區準確認識了數字社會(huì )技術(shù)構造，將數字底座作為數字社會(huì )建設及其治理的基礎支撐。
同時(shí)，長(cháng)寧區拓展公共數據采集渠道，實(shí)現物聯(lián)感知數據、業(yè)務(wù)數據、視頻數據、地圖數據、互聯(lián)網(wǎng)數據、企業(yè)數據等數據的合理采集，形成城市大數據的硬件層。
目前，長(cháng)寧已經(jīng)基本形成新一代信息基礎設施體系、數據資源利用體系、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和普惠化應用格局，在數字養老、數字安防、數字教育等方面形成單點(diǎn)應用示范。
相關(guān)工作為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”以及“兩網(wǎng)融合”的平臺建設奠定了堅實(shí)的數據底座。
數字新秩序還有其他的“面”，其中很重要的一面就是在數字化社會(huì )治理基礎上，打通“數據煙囪”。
以南寧市為例，青秀區開(kāi)發(fā)的“青秀通”數字化城市管理平臺，通過(guò)推動(dòng)數據協(xié)同的一體化，治理制度的多規合一，尋求空間治理從分治到合治，實(shí)現政府行政處理能力的數字化改革、創(chuàng )新和發(fā)展。
城市居民可以通過(guò)青秀”平臺，拍攝上報案件、投訴不文明行為等，讓城市治理更智慧更溫暖。
通過(guò)智慧系統、平安工程的建設和實(shí)施，城市服務(wù)APP、政務(wù)公眾號、新媒體平臺、智能系統等的使用，連接治理主體和治理客體，將治理服務(wù)下移觸及基層，精準傳達個(gè)體及群眾需求，構建城市服務(wù)數字化綜合體系，可提升治理的有效性，降低和消解治理過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險。
具體而言，城市城區實(shí)施常態(tài)化、制度化網(wǎng)格管理，能有效作用于宣傳防疫信息、重點(diǎn)人員排查、疫情人員隔離、提供防疫物資、環(huán)境衛生整治等工作領(lǐng)域。
三、結束語(yǔ)
數字城市的數字秩序，不可能一蹴而就，項目本身也或多或少也存在一些問(wèn)題。
比如在治理建設方面，數字賦能城市治理意的技術(shù)場(chǎng)景和治理場(chǎng)景的應和本身就是一大“坎途”；另一方面，數字技術(shù)也可能對城市治理產(chǎn)生治理負荷。
治理主客體秩序失調、治理規則滯后、治理模式失衡、治理場(chǎng)景制約以及數字技術(shù)嵌入的廣泛性和深入性帶來(lái)的個(gè)體隱私和公共利益的可能性矛盾。
賦能無(wú)限，治理有限，這與有所為和有所不為是同理，只是商業(yè)征戰與為人處世的對象不同而已。
可以看出，數字城市新秩序的建立，如風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間，這段歷程就是數字建設下的“城市足跡”。
行業(yè)動(dòng)態(tài)