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近日，工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部等十六部門(mén)關(guān)于促進(jìn)數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)?，F就重點(diǎn)問(wèn)題回應如下：
 
　　一、《指導意見(jiàn)》出臺的背景意義和總體考慮是什么？
 
　　數據是經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，數據安全已成為我國總體國家安全觀(guān)的重要組成部分。發(fā)展數據安全產(chǎn)業(yè)對于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數據安全保障能力，加速數據要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數字中國建設和數字經(jīng)濟發(fā)展基礎有著(zhù)重要意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視數據安全工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》相繼頒布實(shí)施，國家數據安全工作協(xié)調機制正式建立，數據安全被賦予新的時(shí)代意義，發(fā)展數據安全產(chǎn)業(yè)既是數字經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢使然，也是新時(shí)代使命使然。為指導產(chǎn)業(yè)各方主體積極、有序開(kāi)展數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，共同推動(dòng)數據安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十六個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺《指導意見(jiàn)》。
 
　　《指導意見(jiàn)》定位為數據安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件，出臺該文件的總體考慮：一是貫徹《數據安全法》和落實(shí)國家數據安全工作協(xié)調機制工作部署。堅持統籌發(fā)展和安全，構建數據安全產(chǎn)業(yè)頂層制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，鼓勵支持各方加大投入，共同做大做強數據安全產(chǎn)業(yè)。二是明確數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。聚焦數據安全保護和開(kāi)發(fā)利用兩類(lèi)需求，多維度、分層次明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)，從供給側為保障國家數據安全提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐。三是營(yíng)造數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強標準體系建設、專(zhuān)業(yè)人才培養等工作，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續發(fā)展。
 
　　二、《指導意見(jiàn)》主要內容是什么？
 
　　《指導意見(jiàn)》聚焦數據安全保護及相關(guān)數據資源開(kāi)發(fā)利用需求：一是提出促進(jìn)數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，包括指導思想和基本原則，并按2025年、2035年兩個(gè)階段提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。二是分兩個(gè)層面明確促進(jìn)數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)層面是圍繞產(chǎn)業(yè)本身要做什么，明確了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、壯大數據安全服務(wù)、推進(jìn)標準體系建設和推廣技術(shù)產(chǎn)品應用四項重點(diǎn)任務(wù)，另一個(gè)層面圍繞以什么為抓手，明確了構建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、強化人才供給保障和深化國際合作交流三項重點(diǎn)任務(wù)。三是為保障《指導意見(jiàn)》落地，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出加強組織協(xié)調、加大政策支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面保障措施。
 
　　三、數據安全產(chǎn)業(yè)的范圍是什么？與網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)有什么區別？
 
　　數據安全產(chǎn)業(yè)是為保障數據持續處于有效保護、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，既要滿(mǎn)足數據處理者履行數據安全保護責任義務(wù)的需要，也要滿(mǎn)足促進(jìn)數據資源開(kāi)發(fā)利用、激活數據要素價(jià)值的需要。
 
　　數據安全產(chǎn)業(yè)聚焦數據全生命周期安全保護和開(kāi)發(fā)利用的需求，支持相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研究開(kāi)發(fā)。網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)主要從保護數據存儲、處理、傳輸等載體的角度，實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )數據完整性、機密性、可用性保護，主要包含網(wǎng)絡(luò )邊界防護、計算環(huán)境防護等方面的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。
 
　　四、如何推動(dòng)數據安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新？
 
　　數據安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新是支撐數據安全產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的源動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性的重要基礎。推動(dòng)數據安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新將從以下三個(gè)方面著(zhù)手：一是技術(shù)創(chuàng )新方面。支持科研機構、高等院校、企業(yè)等主體共建高水平的重點(diǎn)實(shí)驗室、研發(fā)機構、協(xié)同創(chuàng )新中心等，圍繞新計算模式、新網(wǎng)絡(luò )架構和新應用場(chǎng)景，加強數據安全基礎理論研究，攻關(guān)突破數據安全基礎共性技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、前沿革新技術(shù)。二是產(chǎn)品創(chuàng )新方面。鼓勵數據安全企業(yè)緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)數字化和數字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的數據安全保護需求，優(yōu)化升級傳統數據安全產(chǎn)品，創(chuàng )新研發(fā)新興融合領(lǐng)域專(zhuān)用數據安全產(chǎn)品；面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求、中小企業(yè)個(gè)性化需求，以及數據開(kāi)放共享、數據交易等開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，加快適用產(chǎn)品研發(fā)；加強數據安全產(chǎn)品與基礎軟硬件的適配發(fā)展，增強數據安全內生能力。三是服務(wù)創(chuàng )新方面。鼓勵數據安全企業(yè)、第三方服務(wù)機構由提供技術(shù)產(chǎn)品向提供服務(wù)和解決方案轉變，發(fā)展壯大數據安全規劃咨詢(xún)、建設運維、檢測評估與認證、權益保護、違約鑒定等服務(wù)，推進(jìn)數據安全服務(wù)云化、一體化、定制化等服務(wù)模式創(chuàng )新。
 
　　五、如何調動(dòng)數據安全產(chǎn)業(yè)區域發(fā)展積極性？
 
　　數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分調動(dòng)各地區的主動(dòng)性和積極性，主要從以下三個(gè)方面著(zhù)手：一是鼓勵地方立足數據安全法律政策及本地區產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展基礎等因素，規劃建設國家數據安全產(chǎn)業(yè)園，并通過(guò)財政、金融、稅收等政策工具，吸引企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等加快向園區集中。二是支持地方結合發(fā)展需要，建設數據安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范區，集中示范應用并推廣技術(shù)先進(jìn)、特點(diǎn)突出、應用成效顯著(zhù)的數據安全技術(shù)產(chǎn)品和典型案例，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品在各行業(yè)領(lǐng)域的應用推廣。三是鼓勵地方結合產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，圍繞關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域應用，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、具有綜合競爭力的高端化、特色化數據安全產(chǎn)業(yè)集群，并加大跨域產(chǎn)業(yè)合作。
 
　　六、數據安全產(chǎn)業(yè)主體培育工作如何開(kāi)展？
 
　　按照梯度培育的思路，多層次、分階段、遞進(jìn)式推進(jìn)數據安全產(chǎn)業(yè)主體培育工作。一是鼓勵在核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)鏈影響力等方面具有“頭雁”效應的大型數據安全企業(yè)，向產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展；引導中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，不斷增強內生動(dòng)力；支持單項產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)逐步發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。二是組織融資路演活動(dòng)，解決企業(yè)融資需求，并支持符合條件的數據安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。三是鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)補齊短板、壯大規模、創(chuàng )新模式，形成創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏(yíng)關(guān)系。
 
　　七、如何推動(dòng)數據安全產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足數據安全保護需求？
 
　　發(fā)展數據安全產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步滿(mǎn)足各行業(yè)領(lǐng)域數據安全保護需求，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面落實(shí)：一是積極拓展產(chǎn)業(yè)合作渠道，建設數據安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，組織數據安全產(chǎn)業(yè)會(huì )議、展覽、賽事、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)數據安全企業(yè)與數據處理者強化交流合作，推動(dòng)供需精準對接和產(chǎn)業(yè)信息共享。二是支持數據安全企業(yè)深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛生健康、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域數據處理者的合規需求和保護需求，梳理典型應用場(chǎng)景，發(fā)展、提升相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的功能性能，特別是面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、新型應用場(chǎng)景及中小企業(yè)特色需求，開(kāi)發(fā)適用性產(chǎn)品或解決方案。三是引導數據處理者圍繞落實(shí)《數據安全法》和行業(yè)數據安全管理要求，梳理自身數據安全保護需求，科學(xué)合理制定數據安全保護規劃，持續強化數據安全保護能力；同時(shí)，與數據安全企業(yè)加強互動(dòng)反饋，以數據安全最新需求牽引技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的迭代升級。四是鼓勵各地區規劃建設數據安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范區，組織本地區相關(guān)單位和企業(yè)部署應用數據安全保護產(chǎn)品，對特點(diǎn)鮮明、成效顯著(zhù)的產(chǎn)品和解決方案予以推廣，形成示范效應。
 
　　八、數據安全人才培養怎么有效落地？
 
　　《指導意見(jiàn)》深入貫徹國家人才強國戰略部署，堅持人才是第一資源，以國家發(fā)展需要和社會(huì )需求為導向，統籌協(xié)調多方主體共同參與，全面化、系統化構建數據安全人才培養體系，持續培育和壯大數據安全專(zhuān)業(yè)人才隊伍。一是基礎教育方面，推動(dòng)普通高等院校和職業(yè)院校加強數據安全相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，強化課程體系、師資隊伍和實(shí)習實(shí)訓等。二是職業(yè)教育方面，制定頒布數據安全工程技術(shù)人員國家職業(yè)標準、實(shí)施數字技術(shù)工程師培育項目，并鼓勵科研機構、普通高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培訓機構產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。三是人才選拔、培養和激勵機制方面，開(kāi)展職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定、專(zhuān)項職業(yè)能力考核等工作，推廣優(yōu)質(zhì)數據安全培訓項目，打通人才供給通道。四是人才引進(jìn)方面，鼓勵企業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)人才與創(chuàng )新團隊，擴充數據安全人才力量。
 
　　九、數據安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工作如何推動(dòng)？
 
　　良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是激發(fā)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力、取得產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢和綜合效益的重要著(zhù)力點(diǎn)，數據安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育將從以下四方面推動(dòng)：一是加快推動(dòng)國家數據安全產(chǎn)業(yè)園區、數據安全創(chuàng )新應用先進(jìn)示范區、數據安全重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新載體規劃建設，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應，并加快數據安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等基礎設施建設。二是構建融通發(fā)展企業(yè)體系，共同打造完整、協(xié)同、穩定的數據安全產(chǎn)業(yè)鏈，并鼓勵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)、應用推廣、高端人才等方面深化交流合作，促進(jìn)形成創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏(yíng)關(guān)系。三是持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化數據安全配套政策支持與引導，加快數據安全產(chǎn)業(yè)標準體系建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉移轉化，并發(fā)展數據安全保險等配套服務(wù)，加強數據安全產(chǎn)業(yè)政策國際交流合作。