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近日，科技部、應急部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共安全與防災減災科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》，具體內容如下：
科技部 應急部關(guān)于印發(fā)《“十四五”公共安全與防災減災科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》的通知
國科發(fā)社〔2022〕246號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、應急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、應急管理局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確“十四五”期間公共安全與防災減災領(lǐng)域科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，科技部、應急部制定了《“十四五”公共安全與防災減災科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區本部門(mén)實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
科技部 應急部
2022年9月15日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
“十四五”公共安全與防災減災科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃
根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，為明確“十四五”期間公共安全與防災減災領(lǐng)域科技創(chuàng )新的總體思路、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，制定本規劃。
一、形勢與需求(一)我國公共安全與防災減災科技創(chuàng )新現狀。
公共安全與防災減災是平安中國的重要內容，是國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。黨中央、國務(wù)院一直高度重視公共安全與防災減災科技創(chuàng )新工作。黨的十八大以來(lái)，公共安全與防災減災科技創(chuàng )新工作不斷取得新進(jìn)展，應急救援效能顯著(zhù)提升，防災減災能力明顯增強，安全生產(chǎn)水平穩步提高，科技支撐防范化解重大安全風(fēng)險能力明顯提升。聚焦危險化學(xué)品、礦山、消防、交通運輸、城市建設等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，研究探索了重大災難事故次生衍生機理與規律，研發(fā)了專(zhuān)業(yè)化、智能化監測預警系統，各類(lèi)事故、較大事故和重特大事故起數顯著(zhù)下降，科技強安專(zhuān)項行動(dòng)初見(jiàn)成效；對標全災種、大應急任務(wù)需要，加大先進(jìn)、特種、專(zhuān)用救援裝備研發(fā)力度，自主研發(fā)了井下瓦斯抽采精密鉆孔及封孔機器人、室內外高精度應急組網(wǎng)定位裝備、高原高寒地區災害現場(chǎng)安置裝備、新一代系列化個(gè)體防護服、移動(dòng)式大流量遠程泡沫滅火成套裝備、輕型高機動(dòng)應急救援系列裝備等一批技術(shù)裝備，在災害事故防控和救援中得到檢驗應用，推動(dòng)公共安全與防災減災科技創(chuàng )新基本實(shí)現了由被動(dòng)應對向主動(dòng)保障的轉變，在抵御自然災害、應對公共安全事件中發(fā)揮作用明顯。
同時(shí)，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，自然災害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、影響損失大，各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患交織疊加、事故多發(fā)頻發(fā)，災害事故的突發(fā)性、極端性和復雜性有增無(wú)減，公共安全與防災減災形勢仍然嚴峻。面對災害事故風(fēng)險隱患仍然突出、防控難度不斷加大的復雜嚴峻形勢，我國公共安全與防災減災科技創(chuàng )新還存在一些短板和弱項，主要表現在：各類(lèi)災害事故孕育-發(fā)生-發(fā)展-演化機理規律探索、預測理論、風(fēng)險評估方法等應用基礎研究不夠系統；重大災害事故風(fēng)險早期識別、系統性預警、及時(shí)響應、精準防控與評估能力不強，監測預警技術(shù)裝備精度、穩定性和智能化水平不足，用于氣象災害預警的氣候系統模式分辨率偏低，用于極端環(huán)境下感知精度不夠，運輸貨物和寄遞物品關(guān)鍵設備設施巡檢效率和檢測精度有待提高；應對復雜多變惡劣災害事故現場(chǎng)環(huán)境的高適應性、高可靠性裝備缺乏，道路搶通裝備仍以常規工程機械為主，專(zhuān)業(yè)化、智能化不足，高原等極端環(huán)境和原始林區等復雜環(huán)境的應急救援裝備能力不足?？傮w而言，我國公共安全與防災減災科技支撐能力，距離建設更高水平平安中國的要求仍有較大差距。
(二)國際公共安全與防災減災科技創(chuàng )新發(fā)展趨勢。
近年來(lái)，發(fā)達國家不斷加強重大災害事故風(fēng)險防控和應急處置科技創(chuàng )新能力建設，形成了相對完善的防災減災救災和重特大事故防控科技體系。
防災減災方面，技術(shù)領(lǐng)先國家正加快基礎研究和科技創(chuàng )新部署，夯實(shí)災害風(fēng)險調查與隱患排查科學(xué)基礎，加強災害形成機理與損失定量預測技術(shù)研究；加強空基、天基、地基和?；Ⅲw覆蓋的監測網(wǎng)絡(luò )體系建設，推動(dòng)智能、高精度和高穩定性的監測預警技術(shù)裝備研發(fā)；充分融合物聯(lián)網(wǎng)、大數據和智能計算應用技術(shù)，提升監測預測預警信息化和智慧化服務(wù)能力；研發(fā)精細風(fēng)險評估與精準預防技術(shù)，強化備災、救助、重建一體化技術(shù)系統建設。
安全生產(chǎn)方面，技術(shù)發(fā)展正從單災種防治向多災種綜合防治轉變。注重研究復雜邊界條件下重大事故演化規律，承災載體的風(fēng)險識別、災害模擬、量化分析與損失評估方法等，建立較為完備的安全性能數據庫和定量評估預測模型；加強在役關(guān)鍵設備的健康監測檢測與故障診斷，利用大數據、信息化、智能化技術(shù)提高事故風(fēng)險監測預警精度；研究事故鏈智能阻斷技術(shù)，促進(jìn)高風(fēng)險產(chǎn)品和高危工藝替代，采用機械化、智能化生產(chǎn)設備提高本質(zhì)安全水平。
應急救援方面，應急通信呈現高機動(dòng)、可視化、便攜式、云協(xié)作和全域覆蓋等發(fā)展趨勢；應急救援指揮調度重點(diǎn)關(guān)注災害事故現場(chǎng)全息感知、智能研判、高效調配；應急救援裝備通過(guò)組件標準化、裝備模塊化，深度應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、前沿材料與先進(jìn)制造技術(shù)，加快趨于智能化、精密化、專(zhuān)業(yè)化。
(三)我國公共安全與防災減災科技創(chuàng )新戰略需求。
以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，把安全擺到了前所未有的高度，對全面提高公共安全保障能力、提高安全生產(chǎn)水平、完善國家應急管理體系等作出全面部署，對公共安全與防災減災科技創(chuàng )新工作提出了更高要求。黨中央、國務(wù)院將“突發(fā)公共事件應急處置能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力”作為“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標之一。
“十四五”期間，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，圍繞精密監測、精確預警、精準防控和高效救援，加快科技攻關(guān)和成果轉化，強化科研平臺和創(chuàng )新團隊建設，健全國家公共安全與防災減災科技創(chuàng )新體系，進(jìn)一步提升突發(fā)公共事件應急處置能力和自然災害防御水平，推動(dòng)我國公共安全與防災減災形勢根本好轉。
二、指導思想與基本原則
(一)指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持總體國家安全觀(guān)，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動(dòng)公共安全與防災減災領(lǐng)域科技創(chuàng )新力量布局、要素配置和人才隊伍的體系化與協(xié)同化，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為重大自然災害防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、重大災害事故應急救援提供高水平科技供給，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會(huì )穩定和經(jīng)濟可持續發(fā)展，支撐平安中國國家戰略實(shí)施，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供堅強保障。
(二)發(fā)展思路。
堅持統籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，以“突發(fā)公共事件應急處置能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力”為目標，以重大自然災害監測預警與風(fēng)險防控、危險化學(xué)品與礦山安全風(fēng)險防控、城市建設與運行安全風(fēng)險防控、重大災害事故應急救援等為重點(diǎn)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)先進(jìn)適用裝備，統籌“項目-基地-人才”，推動(dòng)重大成果產(chǎn)出和科技成果轉化，著(zhù)力提升重大自然災害、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力，有力支撐國家應急管理體系和能力現代化。
(三)基本原則。
創(chuàng )新引領(lǐng)。堅持創(chuàng )新核心地位，堅持科技自立自強。在公共安全與防災減災科技基礎前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現率先突破、集成創(chuàng )新。營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境，選好用好領(lǐng)域科技人才，激勵人才更好發(fā)揮作用，推動(dòng)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新。
問(wèn)題導向。堅持四個(gè)面向，聚焦重大自然災害防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、重大災害事故應急救援的短板和弱項，加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備研發(fā)，建立健全安全應急裝備創(chuàng )新發(fā)展體制機制，全面提升科技供給能力。
系統推進(jìn)。堅持系統觀(guān)念，強化公共安全與防災減災科技創(chuàng )新工作前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。協(xié)同部門(mén)和地方共同推進(jìn)創(chuàng )新體系建設，加強項目、基地、人才、資金一體化配置，強化戰略科技力量建設。
開(kāi)放合作。堅持以全球視野謀劃和推動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展，統籌利用國際國內科技資源，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，務(wù)實(shí)推進(jìn)國際科技合作。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，強化產(chǎn)學(xué)研深度合作，加快成果轉化應用，促進(jìn)安全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、發(fā)展目標
(一)總體目標。
到2025年，在公共安全與防災減災應用基礎研究、共性關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備研發(fā)等方面取得重大突破，重大災害事故防控技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，重大自然災害防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、重大災害事故應急救援裝備技術(shù)水平大幅提升。推動(dòng)實(shí)施自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程和安全應急裝備創(chuàng )新發(fā)展工程，建設公共安全與防災減災領(lǐng)域國家戰略科技力量，實(shí)現精密監測、精確預警、精準防控、高效救援，支撐建設更高水平的平安中國。
(二)具體目標。
深化應用基礎研究。在重大自然災害成因及致災機理、危險化學(xué)品失控演化與礦山災害孕育機理、重大災害事故演化規律等方向，形成系列災害事故孕育演化基礎理論，為公共安全與防災減災技術(shù)裝備研發(fā)提供理論支撐。
攻克重大災害事故風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)突破特大洪澇干旱、重特大森林草原火災、大規模地質(zhì)災害、特大地震、極端氣象災害、海洋災害、復合鏈生災害等重大自然災害的監測預警、場(chǎng)景推演與綜合防治技術(shù)；突破危險化學(xué)品本質(zhì)安全化的流程再造、礦山重大事故精準預警與智能防控、火災早期特征精準識別、特種設備耦合損傷演化及失效控制等安全生產(chǎn)風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)，提升重大災害事故精密監測、精確預警、精準防控技術(shù)水平。
研制監測預警與應急救援技術(shù)裝備。自主研發(fā)一批公共安全與防災減災重大技術(shù)裝備，提升安全應急技術(shù)裝備科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化和智能化水平，為防范化解重大安全風(fēng)險和實(shí)施災害事故救援提供高水平安全應急裝備，支撐安全應急裝備產(chǎn)業(yè)鏈現代化。
建設高水平科研創(chuàng )新基地。在公共安全和防災減災領(lǐng)域建設若干全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心和骨干科研機構，打造國家戰略科技力量。協(xié)同推動(dòng)建設一批國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)安全應急裝備試點(diǎn)示范工程。
培養高水平科技創(chuàng )新人才隊伍。加強公共安全與防災減災科技人才和研究團隊引進(jìn)培養，造就一批高水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)深化基礎研究，夯實(shí)理論基礎。
加強公共安全與防災減災領(lǐng)域前瞻性、基礎性和原創(chuàng )性研究，重點(diǎn)開(kāi)展巨災及復合鏈生災害成因與風(fēng)險防控機理、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控理論、復合災害事故致災機理等基礎理論與科學(xué)問(wèn)題研究，為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供堅實(shí)理論基礎。
專(zhuān)欄1 公共安全與防災減災應用基礎研究
1. 重大自然災害成因與風(fēng)險防控機理。重點(diǎn)研究不同類(lèi)型流域性大洪水和特大干旱災害成因、孕育、演變和風(fēng)險防控機理，森林草原火災蔓延規律及高強度火災及其衍生災害演化規律，地質(zhì)災害風(fēng)險源頭治理創(chuàng )新理論，不同類(lèi)型大地震發(fā)生和致災機理及重要地震帶孕震機理，極端天氣氣候事件多尺度協(xié)同作用及影響規律、氣象災害形成機理和演化規律，海洋災害成災致災機制和防范機理，復合鏈生災害動(dòng)力學(xué)演化、成災致災機理與風(fēng)險防范理論等。
2. 安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警與事故防控理論。重點(diǎn)研究危險化學(xué)品反應失控演化規律及抑制機理，礦山災害孕育機制及其演化規律，高強度火災及其衍生事故演化理論，特種設備損傷演化規律與失效控制理論，城市多尺度安全風(fēng)險演化反饋和適應性理論，民航重大事故發(fā)展演變機理，揭示重大生產(chǎn)安全事故的孕育-發(fā)生-發(fā)展-災變機理；研究事故預防控制與應急準備基礎理論，重大風(fēng)險識別評價(jià)與監測預警理論，生產(chǎn)設備安全保障與重大風(fēng)險控制基礎、生產(chǎn)安全事故鏈模型與情景構建方法，火爆毒耦合事件風(fēng)險評估、處置救援以及對人體致傷機理與個(gè)體防護基礎理論等。
3. 科技支撐應急管理體系和治理能力現代化基礎理論。重點(diǎn)研究科技支撐應急管理體系和治理能力現代化評價(jià)指標體系及評價(jià)方法，推動(dòng)建立適合我國國情的重大安全風(fēng)險防控體系、應急裝備體系和標準體系、應急資源配置與準備體系等，完善災害事故調查追溯、評估以及災后恢復重建理論等。
(二)研發(fā)技術(shù)裝備，補短板強弱項。
強化云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數字技術(shù)在重大災害事故監測預警和應急救援技術(shù)裝備研發(fā)中的創(chuàng )新應用，重點(diǎn)研發(fā)重大自然災害監測預警與風(fēng)險防控、安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警與事故防控以及應急救援等核心關(guān)鍵技術(shù)裝備，著(zhù)力提升重大自然災害、安全生產(chǎn)風(fēng)險的主動(dòng)應對能力。
1. 重大自然災害監測預警與風(fēng)險防控。
研發(fā)特大洪澇干旱、重特大森林草原火災、大規模地質(zhì)災害、特大地震、極端氣象災害、海洋災害、復合鏈生災害等重大自然災害監測預報預警關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現從自然事件監測為主到災害全過(guò)程監測的轉變，形成跨省區、跨流域、跨邊界、多災種及復合鏈生災害防御響應能力，實(shí)現重大自然災害全過(guò)程精密監測、精確預警、精準防控。
專(zhuān)欄2 重大自然災害監測預警與風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)裝備
1. 特大洪澇干旱災害精準監測與風(fēng)險防范。重點(diǎn)研發(fā)流域性洪澇災害精密監測、中長(cháng)期精準預報和跨區域風(fēng)險協(xié)調防控技術(shù)裝備，大尺度區域干旱精準預報、跨流域跨區域旱災風(fēng)險協(xié)同防控技術(shù)裝備，山洪精準監測與預報預警、防御工程與應急響應技術(shù)裝備等，實(shí)現特大洪澇干旱災害精準監測與風(fēng)險防范。
2. 重特大森林草原火災監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)天-臨-空-地多時(shí)空森林火災監測預警預報與早期識別技術(shù)，森林草原火災跨尺度蔓延動(dòng)態(tài)預測與加速預警技術(shù)，高強度森林草原火災綜合防控技術(shù)，災情智能研判與協(xié)同指揮技術(shù)等，實(shí)現森林草原火災科學(xué)預報、早期發(fā)現、動(dòng)態(tài)精準預測與高效防控。
3. 大規模地質(zhì)災害監測預警與風(fēng)險防控。重點(diǎn)研發(fā)高易發(fā)區隱患廣域自動(dòng)化判識技術(shù)裝備，自主可靠監測技術(shù)裝備和預警響應協(xié)同聯(lián)動(dòng)技術(shù)，極端氣候條件下冰川凍土熱融可能引發(fā)的地質(zhì)災害效應與風(fēng)險防范技術(shù)，動(dòng)態(tài)化防御與生態(tài)治理工程技術(shù)，應急防治技術(shù)裝備等，建立風(fēng)險防控基礎標準體系，顯著(zhù)提升重大地質(zhì)災害防御水平。
4. 特大地震災害監測預測預警與風(fēng)險防范。重點(diǎn)研發(fā)基于海量數據和人工智能的地震監測技術(shù)體系、地震預測新方法及海洋地震監測技術(shù)裝備，大地震孕育發(fā)生過(guò)程監測與預測預報關(guān)鍵技術(shù)與裝備，大地震危險性分析與災害風(fēng)險防范新技術(shù)，大地震預警及重大工程處置新技術(shù)、災情研判與智慧輔助決策技術(shù)等，實(shí)現對特大地震災害事件的有效監測預警和風(fēng)險防范。
5. 極端氣象災害精準監測預報預警。重點(diǎn)研發(fā)適應極端氣象環(huán)境的高精度氣象探測傳感器、觀(guān)測設備、精密監測技術(shù)，極端災害性天氣的多時(shí)空尺度精細化結構和云降水物理模型，地球系統模式框架下的高分辨率和變分辨率多分量模式耦合技術(shù)和同化技術(shù)，極端災害性天氣的多源信息智能化快速識別和預警技術(shù)，氣象大數據管理和分析關(guān)鍵技術(shù)，氣象風(fēng)險人工干預關(guān)鍵技術(shù)等，提升極端氣象災害精準監測預報和精細預警服務(wù)水平。
6. 海洋災害監測預警與風(fēng)險防范。重點(diǎn)研發(fā)海洋災害立體協(xié)同監測與裝備組網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，全球海洋氣象監測預報技術(shù)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測、識別、預報和預警的我國近海臺風(fēng)和風(fēng)暴潮預報系統，重大海洋地質(zhì)災害預測預警技術(shù)，海洋災害風(fēng)險評估與防范關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，突發(fā)性特大海嘯監測預警關(guān)鍵技術(shù)與裝備等，為海洋防災減災提供科技支撐。
7. 復合鏈生災害監測預警、場(chǎng)景推演與綜合防御。重點(diǎn)研發(fā)多災種耦合模擬仿真、預測分析與評估研判技術(shù)，復合鏈生災害監測預警與災情信息獲取關(guān)鍵技術(shù)，復合鏈生災害風(fēng)險智能感知與超前識別技術(shù)，復合鏈生災害場(chǎng)景推演與定量風(fēng)險評估、災害鏈阻斷、綜合應急與韌性建設等技術(shù)裝備，巨災保險與社會(huì )化防災減災救災機制等，有效減輕復合鏈生災害損失影響。
2. 安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警與事故防控。
重點(diǎn)突破危險化學(xué)品本質(zhì)安全化流程再造與風(fēng)險防控、礦山重大事故精準預警與智能防控、火災早期特征精準識別、交通運輸安全風(fēng)險早期識別、復雜環(huán)境下特種設備耦合損傷演化及失效控制等技術(shù)瓶頸，顯著(zhù)提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險識別準確率，大幅提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。
專(zhuān)欄3 安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警與事故防控技術(shù)裝備
1. 危險化學(xué)品和化工園區安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全化流程再造關(guān)鍵技術(shù)裝備，化工園區風(fēng)險防控一體化關(guān)鍵技術(shù)裝備，危險化學(xué)品快速監測與識別及儲運全流程風(fēng)險智能管控關(guān)鍵技術(shù)裝備，易燃易爆品儲運設施阻隔防爆型技術(shù)裝備等，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和儲運過(guò)程風(fēng)險管控現代化水平。
2. 礦山安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)瓦斯災害、沖擊地壓、水害、爆炸、火災、尾礦庫潰壩等礦山典型重大事故風(fēng)險感知、智能化預警及防控技術(shù)，油氣生產(chǎn)中溢流、井噴、淺層地質(zhì)災害等重大隱患智能監測預警、防控及應急技術(shù)裝備等，顯著(zhù)提升礦山事故監測預警與防控能力。
3. 城市建設和運行安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)城市建筑施工安全保障、城市內澇、道路塌陷，城市公共基礎設施、地下工程及生命線(xiàn)工程等市政設施智能監測與評價(jià)，城市運行安全風(fēng)險防控，大城市、城市群和高風(fēng)險區災害監測預警、風(fēng)險評估技術(shù)裝備等，提升城市建設與運行風(fēng)險應對能力。
4. 交通運輸和物流安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)交通參與者安全風(fēng)險監測預警與防控技術(shù)，運輸貨物和寄遞物品安全風(fēng)險檢測與防控技術(shù)，交通運行安全風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)等，保障交通運輸和物流安全。
5. 火災高效預防和撲救。重點(diǎn)研發(fā)火災風(fēng)險定量評價(jià)技術(shù)，高性能防火阻燃技術(shù)，火災征兆早期精準識別技術(shù)裝備，火災煙氣與火蔓延智能控制技術(shù)裝備，火爆毒多災耦合事故應急洗消與火災撲救的高效清潔滅火技術(shù)及裝備等，支撐實(shí)現火災風(fēng)險全息感知、精準防控、高效處置。
6. 特種設備安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)高風(fēng)險承壓設備安全智能檢測監測、診斷與預警技術(shù)，高參數機電類(lèi)特種設備健康智能管理與事故防控技術(shù)，實(shí)現特種設備安全風(fēng)險智能化防控。
7. 冶金等工貿行業(yè)重點(diǎn)危險場(chǎng)所安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)冶金、粉塵涉爆等重大安全風(fēng)險感知與預警技術(shù)裝備，生產(chǎn)車(chē)間和有限空間等重點(diǎn)危險作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險監測與災變防范技術(shù)裝備等，提升冶金等工貿行業(yè)事故防控水平。
8. 重大基礎設施安全風(fēng)險監測預警與防控。重點(diǎn)研發(fā)交通、水利、電力、油氣儲運等重大基礎設施安全智能巡檢、缺陷檢測監測、風(fēng)險早期預警和快速診斷修復技術(shù)裝備等，形成重大基礎設施風(fēng)險防控技術(shù)體系。
3. 應急救援技術(shù)裝備。
推動(dòng)實(shí)施自然災害防治技術(shù)裝備現代化工程、安全應急裝備創(chuàng )新發(fā)展工程，研發(fā)重大災害事故現場(chǎng)態(tài)勢感知研判、新型應急指揮通信、特種交通應急保障、大尺度災情精確獲取、專(zhuān)用搶險救援、智能無(wú)人應急救援、特種救援、救援人員高效防護、生命快速搜救與施救、重大災害事故追溯與過(guò)程數字化重建等技術(shù)裝備，研發(fā)適用于高海拔、特殊地形等極端惡劣環(huán)境及特殊事件的智能化、實(shí)用化、輕量化專(zhuān)用救援裝備，實(shí)現高端裝備自主可控。
專(zhuān)欄4 應急救援技術(shù)裝備
1. 現場(chǎng)保障技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)重大災害事故現場(chǎng)災情偵測、無(wú)通信條件自主偵查、快速研判等技術(shù)裝備，模塊化、輕量化、高集成、可快速搭建的一體化應急通信技術(shù)裝備，極端惡劣環(huán)境的緊急運輸技術(shù)裝備、應急物資智能調配技術(shù)系統，極端惡劣條件下后勤保障技術(shù)裝備等，提升重大災害事故現場(chǎng)保障能力。
2. 搶險救援技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)高原高寒地區長(cháng)大公路隧道事故應急救援技術(shù)裝備，極端惡劣環(huán)境下空中應急救援技術(shù)裝備，高層/超高層滅火與應急救援技術(shù)裝備，復雜環(huán)境下破拆、智能搜救和無(wú)人救援技術(shù)裝備，水上生命救助和水下搜尋打撈技術(shù)裝備，微弱生命信號識別與快速定位、洪澇潰壩快速搶險與城市應急排澇、森林草原滅火等專(zhuān)用裝備，危險化學(xué)品事故快速處置技術(shù)裝備，礦山重大事故應急救援技術(shù)裝備，長(cháng)輸油氣管線(xiàn)和海上油氣事故搶險救援技術(shù)裝備等，全面提升搶險救援科技支撐能力。
3. 救援人員安全防護技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)極端或特殊環(huán)境下高效、輕量、適體的人體防護、機能增強裝備，人員精準定位及綜合信息監測預警裝備等，實(shí)現救援人員安全防護裝備的高效化、輕量化、智能化。
4. 生命救護技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)高危環(huán)境下傷員無(wú)人化應急救治、便攜式智能心肺復蘇、傷員出血位點(diǎn)的快速識別與止血、組配式正壓手術(shù)室等重大災害事故現場(chǎng)應急醫學(xué)救援技術(shù)裝備，為危重癥傷員現場(chǎng)快速救治提供技術(shù)支撐。
5. 綜合支撐與應急服務(wù)技術(shù)裝備。重點(diǎn)研發(fā)重大復合災害事故實(shí)驗重現、災害事故現場(chǎng)勘查與評估追溯、密集人群安全保障、應急救援虛擬演練等關(guān)鍵技術(shù)裝備，建立健全應急裝備體系、標準體系及物資儲備體系，提高綜合支撐與應急服務(wù)能力。
(三)強化示范應用，推進(jìn)成果轉化。
推動(dòng)實(shí)施科技成果示范，優(yōu)先支持國家科技計劃項目成果的深度開(kāi)發(fā)與轉化應用，加快科技成果在國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地落地實(shí)施與示范推廣。充分發(fā)揮創(chuàng )新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟作用，促進(jìn)安全應急裝備工程化應用和產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展監測預警、自動(dòng)化協(xié)同、處置救援、應急服務(wù)等安全應急產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄5 公共安全與防災減災科技示范重點(diǎn)
1. 國家可持續發(fā)展實(shí)驗區和國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。引導國家科技計劃研發(fā)成果在國家可持續發(fā)展實(shí)驗區和國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區示范應用和推廣應用，推動(dòng)實(shí)驗區、創(chuàng )新示范區成為公共安全和防災減災領(lǐng)域科技成果推廣應用的重要基地。
2. 國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地。鼓勵國家級開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區將安全應急產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方根據災害事故特點(diǎn)差異化發(fā)展安全應急產(chǎn)業(yè)，加強國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設，引導安全應急企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)申報科研項目，優(yōu)化安全應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力區域布局，支撐應急物資保障體系建設。
3. 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃成果應用轉化。推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重大研發(fā)成果轉化和推廣應用，形成可復制、可推廣模式，加快先進(jìn)科技成果向標準化轉化。
4. 安全應急裝備應用試點(diǎn)示范工程。圍繞自然災害防治、?；钒踩?、礦山安全、安全應急教育服務(wù)等方面需求，遴選研發(fā)裝備特別是符合條件的首臺(套)重大安全應急技術(shù)裝備開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險”“產(chǎn)品+服務(wù)+融資租賃”等應用新模式，推動(dòng)先進(jìn)安全應急裝備科研成果工程化應用。
5. 創(chuàng )新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。加強公共安全與防災減災科技合作，鼓勵支持產(chǎn)學(xué)研共同組建創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等，引導社會(huì )力量參與公共安全與防災減災科技創(chuàng )新工作。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導，建立協(xié)同推進(jìn)機制。
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，建立健全多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)工作機制，強化省部聯(lián)動(dòng)，構建“橫向到邊、縱向到底”的公共安全與防災減災科技創(chuàng )新工作格局。開(kāi)展規劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估，確保本規劃提出的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。
(二)優(yōu)化資源配置，調動(dòng)社會(huì )各方力量。
建立以國家科技創(chuàng )新平臺為核心、省部科研院所和高等院校為支撐、企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新資源體系。統籌“項目-基地-人才”建設布局，推進(jìn)資源優(yōu)化配置和共享，確保中央財政資金優(yōu)先投向本規劃確定的重大任務(wù)。強化國家科技經(jīng)費與國家工程專(zhuān)項資金、地方財政資金、民營(yíng)資本等結合，引導金融資本加大對安全應急裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，激發(fā)全社會(huì )參與規劃實(shí)施的積極性。
(三)壯大人才隊伍，營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。
充分發(fā)揮人才第一資源的作用，不斷健全公共安全與防災減災領(lǐng)域科技創(chuàng )新人才培養體系，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，造就一批能力全面的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。創(chuàng )新公共安全與防災減災科技項目過(guò)程管理，完善人才評價(jià)激勵措施，持續激發(fā)科技人才創(chuàng )新活力。
行業(yè)動(dòng)態(tài)