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各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2022年2月17日

安徽省專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng)方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng )新能力的重要指示精神，大力推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴量增效，進(jìn)一步提升中小企業(yè)競爭力，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照省第十一次黨代會(huì )部署，圍繞打造“三地一區”，堅持市場(chǎng)主導、政府引導、分類(lèi)指導、上下聯(lián)動(dòng)，以?xún)?yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊建設為抓手，打好創(chuàng )新驅動(dòng)、補鏈強鏈、數字賦能、要素集聚、環(huán)境優(yōu)化組合拳，做優(yōu)做大做強專(zhuān)精特新企業(yè)群體，加快制造強省建設，為現代化美好安徽建設提供堅強支撐。

（二）主要目標。拉高標桿，奮勇?tīng)幭?，?025年實(shí)現專(zhuān)精特新企業(yè)梯隊“3個(gè)倍增”，即：省級專(zhuān)精特新企業(yè)5000家以上，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達500家，國家級單項冠軍企業(yè)達50家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。

1．催生更多市場(chǎng)主體。大力開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)安徽”行動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng )客中國、創(chuàng )響中國、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)安徽賽區大賽及贏(yíng)在江淮等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺作用，培育更多創(chuàng )新型企業(yè)，對獲獎項目給予投融資方面支持，孵化一批專(zhuān)精特新企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局等按職責分工負責）加快科技成果轉化與知識產(chǎn)權運用，支持高?？蒲腥藛T等重點(diǎn)群體運用專(zhuān)利創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業(yè)、重大項目、高端團隊加速集聚。（十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組專(zhuān)班，各市人民政府按職責分工負責）

2．實(shí)施“五企”培育工程。按照“創(chuàng )新型中小企業(yè)→省專(zhuān)精特新企業(yè)→省專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)→國家級小巨人企業(yè)→國家級單項冠軍企業(yè)”成長(cháng)路徑，每年培育創(chuàng )新型中小企業(yè)2000家，遴選省專(zhuān)精特新企業(yè)500家，對省培育認定的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)給予一次性獎補80萬(wàn)元，對獲得國家級專(zhuān)精特新“小巨人”、單項冠軍稱(chēng)號的企業(yè)分別給予一次性獎補100萬(wàn)元、200萬(wàn)元，鼓勵各地對省認定的專(zhuān)精特新企業(yè)給予獎補。對遷入安徽的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)分別給予一次性獎補100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市人民政府按職責分工負責）

（二）著(zhù)力提升企業(yè)創(chuàng )新能力。

3．支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。充分發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心、“科大硅谷”、“中國聲谷”等創(chuàng )新平臺帶動(dòng)和轉化作用，鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)（工程）中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心，支持有條件的企業(yè)創(chuàng )建技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等研發(fā)機構，鼓勵各地出臺配套政策。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳，各市人民政府按職責分工負責）鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節專(zhuān)利申請，爭創(chuàng )更多國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，并按省相關(guān)政策給予獎補。（省財政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4．實(shí)施補鏈強鏈工程。編制“重點(diǎn)領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導目錄”，鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)與強院強校強所合作建立實(shí)驗室，積極參與定向委托、揭榜掛帥、競爭賽馬等科技攻關(guān)。發(fā)布“工業(yè)強基任務(wù)表”，每年滾動(dòng)實(shí)施“工業(yè)強基”項目100個(gè)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳等按職責分工負責）

5．推動(dòng)新產(chǎn)品首購首用。支持專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)高附加值新產(chǎn)品，每年開(kāi)發(fā)省級新產(chǎn)品500項以上。落實(shí)“三首一?！闭?，加大首臺套、首批次、首版次示范應用和政府采購力度，每年評定首臺套裝備200項、首批次新材料40項、首版次軟件100項左右。列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品投標時(shí)，招標單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求，不得超出招標項目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（三）數字化賦能提質(zhì)降本增效。

6．推動(dòng)企業(yè)上云上平臺。支持專(zhuān)精特新“小巨人”等細分行業(yè)頭部企業(yè)建立行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打通原料供給、設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、售后維護等環(huán)節，建立產(chǎn)供銷(xiāo)一體化運營(yíng)新模式。落實(shí)省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策，對企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予一次性獎補100萬(wàn)元。引導專(zhuān)精特新企業(yè)用戶(hù)上云上平臺，每年新增“皖企登云”企業(yè)6000家。對幫助我省中小企業(yè)具體實(shí)施上云上平臺等項目的服務(wù)商，按照服務(wù)中小企業(yè)的數量和質(zhì)量擇優(yōu)給予一次性獎補，最高100萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

7．提升數字化轉型能力。支持專(zhuān)精特新企業(yè)對照國家數字化轉型新型能力體系標準開(kāi)展評估工作，對評估等級在3A、4A、5A級的企業(yè)，省級分別給予一次性獎補50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)內外網(wǎng)改造升級，支持以IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、工業(yè)PON（無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )）、5G等技術(shù)，以及新型工業(yè)智能網(wǎng)關(guān)、智能邊緣計算設備等改造升級企業(yè)網(wǎng)絡(luò )。支持專(zhuān)精特新企業(yè)和平臺服務(wù)商開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全分類(lèi)分級工作，省級按照不超過(guò)項目投資額50%的比例給予一次性獎補，最高100萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

8．打造智能制造綠色制造標桿。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化“四化”改造全覆蓋，省級按照項目設備購置額的10%給予獎補，最高500萬(wàn)元。支持專(zhuān)精特新企業(yè)使用輕量化的數字產(chǎn)品或服務(wù)，每年培育技術(shù)改造示范線(xiàn)100條，推廣應用工業(yè)機器人8000臺左右，打造省級智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間200個(gè)左右，并按省相關(guān)政策給予獎補。加快構建綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈“四位一體”綠色制造體系，加強新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)、新材料的推廣應用，對列入工業(yè)和信息化部綠色制造名單企業(yè)實(shí)施的綠色化改造項目予以重點(diǎn)支持，到2025年，新增國家綠色工廠(chǎng)50家以上、省級綠色工廠(chǎng)300家以上。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（四）運用資本的力量助力企業(yè)發(fā)展。

9．加大金融信貸支持力度。引導金融機構完善統計監測及績(jì)效考核制度，推動(dòng)實(shí)現制造業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、制造業(yè)中長(cháng)期貸款占比逐年提高。鼓勵銀行業(yè)金融機構為專(zhuān)精特新企業(yè)打造“專(zhuān)精特新貸”“無(wú)還本續貸”“信用貸”等信貸產(chǎn)品。持續開(kāi)展“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，建立專(zhuān)精特新企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵合作銀行每年安排不少于4000億元專(zhuān)項信貸資金，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新等中小企業(yè)融資。大力發(fā)展供應鏈金融，支持中小企業(yè)以應收賬款擔保融資，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起30日內確認債權債務(wù)關(guān)系。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監局，各市人民政府按職責分工負責）

10．發(fā)揮投資基金引導作用。發(fā)揮省“三重一創(chuàng )”“專(zhuān)精特新”和十大新興產(chǎn)業(yè)等政府性產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，設立省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金二期，吸引集聚社會(huì )資本設立私募股權投資基金，投早投小投長(cháng)期。鼓勵各地堅持以基金為紐帶，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，引進(jìn)培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、省投資集團公司，各市人民政府按職責分工負責）

11．加快上市孵化培育進(jìn)程。建立專(zhuān)精特新企業(yè)上市后備資源庫，提供上市政務(wù)服務(wù)綠色通道，力爭5年新增專(zhuān)精特新上市企業(yè)50家以上。推動(dòng)省“專(zhuān)精特新板”擴容提質(zhì)，助推企業(yè)對接更高層次資本市場(chǎng)，對省區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新板”掛牌的企業(yè)給予一次性獎補20萬(wàn)元。建立與北交所戰略合作關(guān)系，設立北交所安徽服務(wù)基地，推動(dòng)安徽四板與新三板精準對接，支持專(zhuān)精特新企業(yè)在北交所上市，按照省首發(fā)上市獎勵政策標準給予獎勵。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、安徽證監局、國元金控集團公司按職責分工負責）

（五）優(yōu)化要素資源配置。

12．著(zhù)力保障生產(chǎn)要素。建立資源要素配置優(yōu)選機制，對專(zhuān)精特新企業(yè)優(yōu)先給予土地、能耗、排放等要素保障。實(shí)施“畝均論英雄”改革，建立分類(lèi)管理機制，對A類(lèi)企業(yè)正向激勵，在資金、技術(shù)、人才、土地等要素方面優(yōu)先配置。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等，各市人民政府按職責分工負責）

13．拓展企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵在產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新園區、工業(yè)園區、特色小鎮等產(chǎn)業(yè)平臺布局建設小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，打造基礎設施配套齊全、公共服務(wù)便捷優(yōu)化、社會(huì )服務(wù)高效集成的現代產(chǎn)業(yè)社區。到2025年，累計建設省級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地200個(gè)以上。（省經(jīng)濟和信息化廳，各市人民政府按職責分工負責）

14．加強企業(yè)人才供給。大力推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)引才育才聚才，鼓勵各地將國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)技術(shù)研發(fā)負責人、管理團隊核心成員、藍領(lǐng)工人列為高層次人才，在租賃住房保障、購房補貼、住房公積金貸款、經(jīng)營(yíng)貸款、崗位補貼等方面配套相關(guān)優(yōu)惠政策。落實(shí)國家支持企業(yè)穩崗擴就業(yè)政策，鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)與高校及技工院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協(xié)議，按月向定向培養生發(fā)放在校學(xué)習補助，由企業(yè)所在地政府給予對應補助。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市人民政府按職責分工負責）

（六）提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

15．助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略和安徽工業(yè)精品培育行動(dòng)計劃，每年培育“三品”示范企業(yè)100戶(hù)以上、安徽工業(yè)精品100個(gè)以上、省級新產(chǎn)品500個(gè)以上。舉辦專(zhuān)精特新企業(yè)與龍頭企業(yè)配套合作對接活動(dòng)，構建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。支持專(zhuān)精特新企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì )等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性展會(huì )，組織舉辦“皖美制造 暢行全球”展會(huì )活動(dòng)，對省專(zhuān)精特新企業(yè)參加廣交會(huì )等境內外展會(huì )給予傾斜支持。引導企業(yè)參加“精品安徽 皖美智造”央視宣傳系列活動(dòng)，省、市財政分別按50%、30%給予宣傳推廣費用補助。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳，各市人民政府按職責分工負責）

16．增強公共服務(wù)功能。完善省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)體系，每年開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)1000場(chǎng)以上，服務(wù)企業(yè)10000家以上，對國家級公共服務(wù)示范平臺給予100萬(wàn)元獎補。加快“皖企服務(wù)云”功能迭代，遴選優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源入駐，完善政策直達、訴求辦理、線(xiàn)上融資、企業(yè)信用等功能，打造一站式綜合服務(wù)平臺。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)管理咨詢(xún)與診斷活動(dòng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構為專(zhuān)精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護維權、質(zhì)量認證、法律維權等服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

17．培育高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。組織專(zhuān)精特新企業(yè)參加資本市場(chǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專(zhuān)項培訓。實(shí)施“新徽商培訓工程”，加大新生代等企業(yè)家培養力度，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)高管訂單式培訓。鼓勵各地組織專(zhuān)精特新企業(yè)領(lǐng)軍人才赴發(fā)達國家學(xué)習。弘揚企業(yè)家精神，落實(shí)徽商服務(wù)卡、江淮優(yōu)才卡等禮遇服務(wù)事項，形成愛(ài)護企業(yè)、愛(ài)護企業(yè)家的濃厚氛圍。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市人民政府按職責分工負責）

三、保障措施

18．強化組織保障。省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟和中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展工作，強化監測調度、考核評價(jià)，將各地專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入省政府目標管理績(jì)效考核。各地要建立專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，精準制定支持政策。（省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位，各市人民政府按職責分工負責）

19．落實(shí)財稅政策。統籌利用現有省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，重點(diǎn)支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展。設區的市和縣級人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。全面落實(shí)國家出臺的各類(lèi)減稅降費政策，持續清理規范涉企收費，鼓勵各地出臺降本減負、援企穩崗等助企措施。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局，各市人民政府按職責分工負責）

20．營(yíng)造良好環(huán)境。開(kāi)展“專(zhuān)精特新千企行”活動(dòng)，各地為每家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專(zhuān)員，推行頂格服務(wù)企業(yè)機制，堅持“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”，表格化、清單式協(xié)調解決企業(yè)實(shí)際困難和問(wèn)題。綜合運用傳統媒體和新興媒體，挖掘專(zhuān)精特新先進(jìn)典型，講好專(zhuān)精特新企業(yè)家故事，努力營(yíng)造中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展的濃厚氛圍，推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)提質(zhì)擴量增效。（省經(jīng)濟和信息化廳，各市人民政府按職責分工負責）