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為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )新型基礎設施建設的決策部署，保障基礎電信運營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展5G共建共享時(shí)依法有序共享使用頻率資源，近期，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于加強5G公眾移動(dòng)通信系統無(wú)線(xiàn)電頻率共享管理有關(guān)事項的通知》(工信部無(wú)函〔2021〕331號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
 
　　《通知》依據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理辦法》等法規、規章，將5G公眾移動(dòng)通信系統的無(wú)線(xiàn)電頻率共享分為基站頻率共享和用戶(hù)終端頻率共享兩類(lèi)情形。對于用戶(hù)終端頻率共享，依法明確企業(yè)無(wú)需辦理許可變更事項，降低企業(yè)負擔；對于基站頻率共享，進(jìn)一步規范了企業(yè)依法辦理變更無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可、基站電臺執照等事項的有關(guān)程序要求，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規使用頻率資源，進(jìn)一步提高5G頻率使用效率和綜合效益。
 

關(guān)于加強5G公眾移動(dòng)通信系統無(wú)線(xiàn)電頻率共享管理有關(guān)事項的通知

工信部無(wú)函〔2021〕331號
 
　　

相關(guān)省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，青海、寧夏無(wú)線(xiàn)電管理機構，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )集團有限公司：

為加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )新型基礎設施建設，鼓勵國內基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G共建共享，提高公眾移動(dòng)通信頻率使用效率和綜合效益，根據《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》《無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理辦法》等規定，現就加強5G公眾移動(dòng)通信系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)5G系統)無(wú)線(xiàn)電頻率共享有關(guān)事宜通知如下：
 
　　一、5G系統無(wú)線(xiàn)電頻率共享是指基礎電信運營(yíng)企業(yè)使用國家無(wú)線(xiàn)電管理機構許可用于5G系統的無(wú)線(xiàn)電頻率，開(kāi)展無(wú)線(xiàn)電頻率共享有關(guān)工作，分為基站頻率共享和用戶(hù)終端頻率共享兩種形式。
 
　　本通知中的基站頻率共享是指基礎電信運營(yíng)企業(yè)5G基站改變無(wú)線(xiàn)電臺執照載明的發(fā)射或接收頻率范圍，使用其他基礎電信運營(yíng)企業(yè)5G頻率，為本企業(yè)或其他企業(yè)用戶(hù)終端提供5G服務(wù)的頻率共享方式。

　　本通知中的用戶(hù)終端頻率共享是指基礎電信運營(yíng)企業(yè)用戶(hù)終端改變發(fā)射或接收頻率范圍，通過(guò)無(wú)線(xiàn)方式接入其他基礎電信運營(yíng)企業(yè)依法設置、使用的5G基站，獲得其他基礎電信運營(yíng)企業(yè)5G服務(wù)的頻率共享方式。在此共享方式下，被接入的基礎電信運營(yíng)企業(yè)基站不改變其無(wú)線(xiàn)電臺執照載明的發(fā)射或接收頻率范圍。
 
　　二、擬開(kāi)展基站頻率共享的基礎電信運營(yíng)企業(yè)應向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可變更手續，并提交就基站頻率共享達成一致意見(jiàn)的協(xié)議及其他書(shū)面材料。協(xié)議及其他書(shū)面材料應包括但不限于以下內容：
 
　　(一)基站頻率共享涉及的具體頻率范圍；
 
　　(二)基站頻率共享各方的頻率使用權利和義務(wù)；
 
　　(三)基站頻率共享地域；
 
　　(四)基站頻率共享期限；
 
　　(五)基站頻率共享地域內申請辦理5G基站無(wú)線(xiàn)電臺執照的基礎電信運營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)應承擔5G基站與其他合法無(wú)線(xiàn)電臺(站)干擾協(xié)調主體責任，承擔邊境(界)地區相關(guān)5G基站的無(wú)線(xiàn)電頻率國際協(xié)調和國際申報主體責任；
 
　　(六)基站頻率共享各方的無(wú)線(xiàn)電頻率占用費繳納分攤比例；
 
　　(七)終止頻率共享的條件，終止頻率共享后共享頻率使用權的歸屬以及相關(guān)善后處理事宜；
 
　　(八)符合法律、行政法規規定的其他內容。
 
　　三、國家無(wú)線(xiàn)電管理機構應依據《無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可管理辦法》對申請變更5G系統頻率使用許可事項的材料進(jìn)行審查，作出準予變更許可或不予變更許可的決定。
 
　　四、采用基站頻率共享的基礎電信運營(yíng)企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，由頻率共享協(xié)議中確定的基礎電信運營(yíng)企業(yè)向當地無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理設置、使用5G基站無(wú)線(xiàn)電臺執照申請或變更手續。
 
　　五、各省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構核發(fā)基站頻率共享方式的基站無(wú)線(xiàn)電臺執照時(shí)，應在特別規定事項中明確該基站以基站頻率共享方式工作，并注明無(wú)線(xiàn)電頻率共享所涉及的基礎電信運營(yíng)企業(yè)。
 
　　六、基站頻率共享的無(wú)線(xiàn)電頻率使用率應滿(mǎn)足《無(wú)線(xiàn)電頻率使用率要求及核查管理暫行規定》(工信部無(wú)〔2017〕322號)的要求。如未達到無(wú)線(xiàn)電頻率使用率要求，由共享頻率所涉及的企業(yè)依法共同承擔責任。
 
　　七、采用基站頻率共享的基礎電信運營(yíng)企業(yè)應根據已簽訂協(xié)議中約定的頻率占用費繳納分攤比例，依法向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構繳納5G系統頻率占用費。
 
　　八、相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)終止基站頻率共享時(shí)，應及時(shí)向無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理頻率使用許可和相關(guān)基站無(wú)線(xiàn)電臺執照的變更手續。
 
　　九、設置、使用地面公眾移動(dòng)通信終端，無(wú)需取得無(wú)線(xiàn)電臺執照。擬開(kāi)展用戶(hù)終端頻率共享的基礎電信運營(yíng)企業(yè)應聯(lián)合向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構提交書(shū)面說(shuō)明材料，明確用戶(hù)終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。
 
　　十、基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展用戶(hù)終端頻率共享，其無(wú)線(xiàn)電臺執照辦理、頻率占用費繳納、無(wú)線(xiàn)電頻率使用率等無(wú)線(xiàn)電管理要求按現行規定執行。
 
　　十一、基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基站和用戶(hù)終端頻率共享工作，還應遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)規定。
 
　　十二、其他技術(shù)體制的公眾移動(dòng)通信系統基站和用戶(hù)終端頻率共享無(wú)線(xiàn)電管理事宜參照本通知執行。
 
　　特此通知。
 
　　

工業(yè)和信息化部
 
　　2021年11月26日
 
　　

權威解讀
 
　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加強5G公眾移動(dòng)通信系統無(wú)線(xiàn)電頻率共享管理有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，現就《通知》有關(guān)內容解讀如下：
 
　　1、《通知》發(fā)布的背景和意義是什么？
 
　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )新型基礎設施建設的決策部署，我國相關(guān)基礎電信運營(yíng)企業(yè)正在采用5G共建共享方式建設和使用5G網(wǎng)絡(luò )。目前，中國電信與中國聯(lián)通、中國移動(dòng)與中國廣電已分別簽署了5G共建共享相關(guān)協(xié)議。5G頻率共享使用是基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展5G共建共享的重要內容，《通知》的發(fā)布進(jìn)一步規范了企業(yè)在5G頻率共享時(shí)需要履行的相關(guān)許可變更手續，明確了無(wú)需辦理許可變更事項的情形，充分保障企業(yè)在5G共建共享中依法合規使用頻率資源，進(jìn)一步提高頻率使用效率和綜合效益。
 
　　2、《通知》主要內容是什么？
 
　　《通知》主要內容包括：一是明確了5G基站頻率共享和用戶(hù)終端頻率共享兩類(lèi)頻率共享的定義。二是明確了5G基站頻率共享和用戶(hù)終端頻率共享需提交的申請材料和相關(guān)審批要求。三是明確了5G基站頻率共享情形無(wú)線(xiàn)電臺執照的辦理要求。四是明確了5G基站頻率共享的頻率使用率、干擾協(xié)調、頻率占用費繳納、監督檢查等要求。五是明確了終止5G基站頻率共享的要求。六是明確基礎電信運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展頻率共享時(shí)應遵守電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)規定。七是對其他技術(shù)體制的公眾移動(dòng)通信系統頻率共享提出了管理要求。
 
　　3、《通知》的發(fā)布為企業(yè)開(kāi)展5G頻率共享提供了哪些幫助？
 
　　5G頻率共享分為基站頻率共享和用戶(hù)終端頻率共享兩類(lèi)情形。對于用戶(hù)終端頻率共享，《通知》依法明確企業(yè)無(wú)需辦理許可變更事項，降低了企業(yè)負擔；對于基站頻率共享，《通知》進(jìn)一步規范了企業(yè)依法辦理變更無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可、基站電臺執照等事項的有關(guān)程序要求，有助于企業(yè)知悉開(kāi)展基站頻率共享所需材料和相關(guān)程序。
 
　　4、企業(yè)申請開(kāi)展5G基站頻率共享和用戶(hù)終端頻率共享分別需要提交那些材料？
 
　　對于擬開(kāi)展基站頻率共享的基礎電信運營(yíng)企業(yè)，應向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可變更手續，并提交就基站頻率共享達成一致意見(jiàn)的協(xié)議。協(xié)議應明確基站頻率共享的具體頻率范圍、各方權利和義務(wù)、共享地域、共享期限、申請辦理5G基站無(wú)線(xiàn)電臺執照的企業(yè)主體、頻率占用費繳納分攤比例、終止頻率共享的條件等事宜。此外，企業(yè)獲得變更5G頻率使用許可后，應向當地無(wú)線(xiàn)電管理機構申請辦理5G基站無(wú)線(xiàn)電臺執照變更手續。
 
　　對于擬開(kāi)展用戶(hù)終端頻率共享的基礎電信運營(yíng)企業(yè)，應聯(lián)合向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構提交書(shū)面說(shuō)明材料，明確用戶(hù)終端頻率共享涉及的具體頻率范圍、共享地域、共享期限、共享終止條件等事宜。