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　　安徽省力推城鎮老舊小區改造“雙招雙引”，用市場(chǎng)邏輯、資本力量助力改善居民住房條件——

　　身處城市之中，你一定對這樣的景象不陌生：經(jīng)過(guò)改造后的老舊小區，道路寬敞了，停車(chē)位增加了，舊樓刷上了嶄新的外立面，小區周邊服務(wù)設施更齊全。這正是全省如火如荼展開(kāi)的老舊小區改造場(chǎng)景之一。

　　過(guò)去5年，全省共改造完成老舊小區3024個(gè)，改造建筑面積9851.86萬(wàn)平方米，直接投資超過(guò)110億元，為超過(guò)110.7萬(wàn)戶(hù)居民改善了居住條件。近年來(lái)，安徽省推進(jìn)老舊小區改造項目和社會(huì )資本的有效對接，積極探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)城鎮老舊小區改造的路徑，為城市更新、基層社會(huì )治理提供更多強勁動(dòng)力。目前，安徽省已發(fā)布擬采取市場(chǎng)化方式實(shí)施老舊小區改造項目171個(gè)，計劃改造房屋建筑面積705萬(wàn)平方米，估算投資超百億元。

　　搭建合作平臺，推進(jìn)大招商

　　“引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、大型物業(yè)服務(wù)公司等來(lái)實(shí)施或運營(yíng)，實(shí)現改造質(zhì)效和后續管理水平的雙提升”“經(jīng)開(kāi)區龍湖一、二、三村片區改造項目，市場(chǎng)化潛力值不錯”……8月27日，全省利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)的城鎮老舊小區改造項目簽約和項目發(fā)布電視電話(huà)會(huì )召開(kāi)?，F場(chǎng)簽約項目23個(gè)，計劃改造房屋面積47萬(wàn)平方米，預計投資11億元。

　　宿州市校場(chǎng)片區改造一期項目便是簽約項目之一，涉及資金1.39億元?！绊椖空嫉孛娣e約25公頃，建筑面積約20萬(wàn)平方米;包含13個(gè)老舊小區，其中10個(gè)小區已進(jìn)行基礎類(lèi)改造，但還存在養老托幼設施不足、文化休閑消費設施不足、小區綠化環(huán)境不足等問(wèn)題;限于單個(gè)小區規模較小，空間有限，無(wú)法落位缺位的設施，需要從整體連片改造的角度進(jìn)行布局?！睍?huì )議現場(chǎng)，宿州市住房和城鄉建設局局長(cháng)史敦文介紹了片區化改造項目的建設思路、建設內容，展示了建設效果圖，“下一步將重點(diǎn)推介6個(gè)片區化改造項目，涉及建筑面積26.21萬(wàn)平方米，戶(hù)數約2000戶(hù)，改造資金6.7億元?！?/p>

　　據悉，省住房和城鄉建設廳已編制全省“十四五”城鎮老舊小區改造規劃，明確了改造任務(wù)，建立任務(wù)庫。依托任務(wù)庫，指導各市整合擬改造的老舊小區及周邊資源，實(shí)施片區化規劃設計，對小區既有存量房屋、土地資源綜合利用，形成可市場(chǎng)化運作的項目，為社會(huì )資本進(jìn)入搭建項目平臺。

　　“計劃到‘十四五’末改造完成老舊小區5600個(gè)左右，完成2000年底前建成的老舊小區改造目標任務(wù)?！笔∽》亢统青l建設廳有關(guān)負責人表示，主動(dòng)對接大企業(yè)精準招商，瞄準央企和從事過(guò)舊城改造的龍頭企業(yè)，建立老舊小區改造企業(yè)庫。此次項目對接會(huì )參會(huì )企業(yè)負責人對安徽省城鎮老舊小區改造產(chǎn)生濃厚興趣，表示將及時(shí)跟蹤項目，抓緊測算和研究，積極參與安徽省城鎮老舊小區改造。

　　創(chuàng )造模式方法，實(shí)施大改造

　　眼下，老舊小區改造內涵豐富，外延廣闊。改造從原先單一的小區內的水電路氣等基礎的公共設施設備改造更新拓展到小區內環(huán)境整治、適老、加裝電梯、停車(chē)、物業(yè)管理智慧化等;從項目本身來(lái)說(shuō)，改造不再局限于“小區紅線(xiàn)范圍內”，而是延伸至小區周邊，包括改造完善周邊文化休閑、體育健身、衛生、養老、托育等服務(wù)點(diǎn)，要滿(mǎn)足居民日常生活及養老、扶幼、停車(chē)、休閑健身等全方位需求。

　　“此次發(fā)布的項目，是在城市更新政策、規劃、理念的指導下，發(fā)揮棚改、舊改、危改等政策引導作用，以打造完整社區為目標，挖掘小區存量資源，進(jìn)行綜合利用，力求‘一次改到位’?！笔∽》亢统青l建設廳有關(guān)負責人說(shuō)，突出資源集約利用的同時(shí)，突出模式創(chuàng )新，通過(guò)設計多種企業(yè)參與改造的盈利模式，強化了對老舊小區及周邊存量資源的整合利用，對擬改造的項目進(jìn)行大片區或跨片區統一規劃，采取大片區統籌平衡、跨片區組合平衡、小區內自求資金平衡等模式進(jìn)行實(shí)施。

　　“鏡湖區政府與愿景集團簽訂了城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議，擬在鏡湖區主城區7個(gè)街道開(kāi)展規劃師進(jìn)社區活動(dòng)，并試點(diǎn)實(shí)施片區更新改造項目?！笔徍凶》亢统青l建設局總工程師馬紅濤說(shuō)，“希望通過(guò)合作，借助愿景集團專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，切實(shí)提高老舊小區改造和管理整體水平?！?/p>

　　據悉，安徽省設計了多種企業(yè)參與方式，如“小區存量資源改造+運營(yíng)+物業(yè)服務(wù)”“房屋拆改結合+新增房屋面積出租出售”“片區組合+綜合改造+捆綁開(kāi)發(fā)”等，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)運營(yíng)等企業(yè)，以政府和社會(huì )資本合作方式參與，以未來(lái)產(chǎn)生的收益平衡老舊小區改造支出。同時(shí)，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行安徽分行及有關(guān)商業(yè)銀行在皖機構加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)化貸款流程和授信進(jìn)度，為實(shí)施單位提供信貸資金支持。

　　推進(jìn)智慧安防，保障大安全

　　老舊小區改造是提升城市發(fā)展質(zhì)量，完善城市管理和服務(wù)的重要舉措，是完善社區治理體系，推動(dòng)建設完整社區的重要環(huán)節，是改變粗放型管理方式，擴大有效投資、拉動(dòng)內需的重要組成部分。

　　據悉，安徽省將老舊小區改造與正在實(shí)施的城市生命線(xiàn)安全工程建設有機結合起來(lái)，將城市舊城區特別是老舊小區作為生命線(xiàn)安全工程動(dòng)態(tài)監測的重點(diǎn)區域，實(shí)行全周期安全監測，強化老舊小區周邊的城市生命線(xiàn)安全運行保障，提升防災減災能力。同時(shí)，堅持以市場(chǎng)運作為建設生命線(xiàn)安全工程建設、老舊小區改造抓手，積極引入社會(huì )資本，培育打造城市生命線(xiàn)安全產(chǎn)業(yè)集群，搶占城市公共安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)“藍?！?。

　　老舊小區改造，不光要看“顏值”，也要重“智慧”。在老舊小區改造過(guò)程中，除了全面補齊基礎設施短板外，安徽省將環(huán)境安全建設納入城鎮老舊小區改造，根據需要加裝視頻監控系統、周界防范系統、出入口管理系統等，形成老舊小區智慧安全管理體系。

　　“環(huán)境安全建設納入城鎮老舊小區改造，可以根據需要加裝視頻監控系統、周界防范系統、出入口管理系統等，形成老舊小區智慧安全管理體系?！笔∽》亢统青l建設廳有關(guān)負責人表示，為保障群眾住用安全，安徽省還探索改造老舊小區中的危房，督促房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，按照鑒定機構的處理建議，及時(shí)加固或修繕處理，鑒定為D級的危房，需要通過(guò)棚戶(hù)區改造方式消除安全隱患的，按照城市棚戶(hù)區改造政策，優(yōu)先納入棚戶(hù)區改造計劃;對未納入棚戶(hù)區改造計劃的，由當地政府組織實(shí)施危舊房改造，讓居民生活更安心、更舒心。(記者 何珂)