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　各有關(guān)縣(市)、區(開(kāi)發(fā)區)發(fā)改部門(mén)、財政部門(mén)、住建部門(mén)，市建投集團：

　　現將《合肥市2021年城鎮老舊小區改造提升工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：1.合肥市2021年城鎮老舊小區改造提升工作實(shí)施方案

　　          2.合肥市2021年城鎮老舊小區改造項目計劃表

合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局 合肥市城鄉建設局

合肥市發(fā)展和改革委員會(huì ) 合肥市財政局

2021年5月11日             

　　附件1

合肥市2021年城鎮老舊小區改造提升工作實(shí)施方案

　　為認真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作實(shí)施方案的通知》(皖政辦〔2020〕21號)、安徽省住房和城鄉建設廳《關(guān)于做好2021年度城鎮老舊小區改造工作的通知》和合肥市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)合肥市城鎮老舊小區改造提升工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(合政辦秘〔2020〕49號)要求，依據《合肥市2021-2025城鎮老舊小區改造提升專(zhuān)項規劃》，制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市兩級黨委、政府要求，加強引導和統籌協(xié)調，發(fā)揮社區黨組織引領(lǐng)作用，尊重廣大人民群眾意愿，整體謀劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方參與，全面改善城鎮老舊小區居住環(huán)境和功能品質(zhì)，真正將城鎮老舊小區改造打造成民心工程、發(fā)展工程，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　二、工作目標

　　2021年底前，完成老舊小區改造提升項目266個(gè)(包含民生工程項目80個(gè))，其中，蜀山區12個(gè)、廬陽(yáng)區26個(gè)、包河區10個(gè)、瑤海區32個(gè)、高新區2個(gè)、新站高新區7個(gè)、肥東縣118個(gè)、肥西縣49個(gè)、廬江縣5個(gè)、長(cháng)豐縣3個(gè)、巢湖市2個(gè)。建設總建筑面積854.58萬(wàn)平方米，涉及2295棟、96139戶(hù)。

　　三、階段劃分

　　(一)準備階段

　　2021年5月底前，縣(市)區政府、街道辦事處逐項目組建老舊小區改造提升工作組，逐級召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，完善各種方案，確保所有項目完成招標采購工作，簽訂施工合同并組織實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

　　(二)施工階段

　　2021年6月至2021年12月，組織實(shí)施老舊小區改造提升工作。其中省、市級民生工程項目在10月底前竣工。主要完成治理私搭亂建、管線(xiàn)入地、水電氣表出戶(hù)、道路翻建、屋面防水、綠化補植等工作。

　　(三)驗收階段

　　2021年12月底前，縣(市)區住建部門(mén)組織社區、居民代表、參建單位等進(jìn)行項目聯(lián)合竣工驗收。驗收通過(guò)后，及時(shí)完成財務(wù)決算、資料整理、歸檔和項目移交工作。

　　四、工作要求

　　以《合肥市城鎮老舊小區改造提升技術(shù)導則》為標準，著(zhù)力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區功能，提升居住品質(zhì)。

　　(一)落實(shí)地方主體責任。堅持分級負責與屬地主導有機結合，建立政府主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，部門(mén)各負其責、街區協(xié)調的工作機制，強化工作責任，主動(dòng)協(xié)調各方，及時(shí)化解矛盾，合力組織實(shí)施。

　　(二)堅持“一小區一設計”。通過(guò)走訪(fǎng)調查、實(shí)地查勘、現場(chǎng)座談等形式，根據不同改造內容，設計制定符合小區實(shí)際的改造方案，切實(shí)提高居民獲得感、幸福感。

　　(三)引導居民全程參與。尊重改造意愿，引導居民參與改造，調動(dòng)其參與改造的積極性和能動(dòng)性，保障居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

　　(四)提升后期管理水平。實(shí)施改造的小區要落實(shí)管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領(lǐng)導下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業(yè)管理主管部門(mén)要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。要建立物業(yè)管理執法聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

　　(五)實(shí)施連片改造，補齊和完善公共服務(wù)設施。要梳理老舊小區及周邊資源，通過(guò)拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，將片區內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區與城市建設、舊城改造、棚戶(hù)區改造等項目捆綁打包，進(jìn)行跨片區組合改造。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。

　　五、保障措施

　　(一)落實(shí)資金保障。老舊小區改造資金中，基礎類(lèi)改造主要由中央財政補助資金、省級財政補助資金、市、縣(市)區財政資金組成。其中市、縣(市)區兩級按規定標準和分擔比例承擔。各縣(市)區住建部門(mén)、財政部門(mén)要積極爭取中央及省級補助資金。

　　在用好財政資金改造的同時(shí)，鼓勵社會(huì )資本、居民、產(chǎn)權單位出資參與推進(jìn)老舊小區改造;支持發(fā)行政府專(zhuān)項債券融資，拓寬資金來(lái)源渠道;各縣(市)區住建部門(mén)、財政部門(mén)要建立健全資金監管機制，加強資金使用監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　(二)加大政策宣傳。要加大宣傳力度，通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳老舊小區改造提升的意義、政策、方法步驟及成效，提升人民群眾的參與度、知曉度。組織開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調查等活動(dòng)，營(yíng)造良好改造氛圍。市住房保障和房產(chǎn)管理局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對改造進(jìn)度快、效果好的典型做法，適時(shí)組織宣傳與推廣。

　　(三)加強項目管理。嚴格落實(shí)改造項目質(zhì)量安全主體責任，執行工程質(zhì)量終身負責制。要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，切實(shí)承擔起責任。建設單位要依法開(kāi)展招標采購，嚴格執行工程發(fā)包制度，嚴禁轉包、肢解發(fā)包、違規指定分包單位，杜絕弄虛作假、偷工減料、違規施工等影響工程質(zhì)量行為。要將城鎮老舊小區改造工程作為質(zhì)量監督重點(diǎn)，指定專(zhuān)職負責人，制定全過(guò)程質(zhì)量監督計劃，加強對工程質(zhì)量的監督和服務(wù)。市、縣(市)區、街道、社區四級要加大巡查督查力度，形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的改造局面，確保施工質(zhì)量和建后管理水平。

　　附件2

合肥市2021年城鎮老舊小區改造項目計劃表

文本下載：關(guān)于印發(fā)《合肥市2021年城鎮老舊小區改造提升工作實(shí)施方案》的通知.doc