久久成人免费电影,在线天堂中文WWW官网,久久久人人爽精品玩人妻,色8激情欧美成人久久综合电影

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作實(shí)施方案的通知

皖政辦〔2020〕21號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　經(jīng)省政府同意，現將《全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2020年12月11日

全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作實(shí)施方案

　　為深入貫徹習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面推進(jìn)全省城鎮老舊小區改造工作，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕23號)等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標要求

　　(一)總體目標。

　　到2022年，各地形成較完備的城鎮老舊小區改造制度框架、政策措施和可持續發(fā)展工作機制。到“十四五”末，2000年底前建成的城鎮老舊小區應改盡改;有條件的市、縣，力爭完成2005年底前建成的城鎮老舊小區改造任務(wù)。

　　(二)工作要求。

　　將老舊小區改造與海綿城市建設、城市有機更新、城市生態(tài)保護與修復相結合，政府加強引導和規劃統籌協(xié)調，社區黨組織加強引領(lǐng)，居民發(fā)揮主體作用，社會(huì )力量及關(guān)聯(lián)單位積極參與。以小區設施改造、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)提升為重點(diǎn)，完善社區治理體系，注重維護城市傳統特色風(fēng)貌，提升歷史文化街區、歷史建筑等保護利用水平，整體謀劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，“一項目一方案”推進(jìn)，全面改善城鎮老舊小區居住環(huán)境和功能品質(zhì)，推動(dòng)建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。

　　(三)改造范圍和改造內容。

　　1.對2000年底前建成的老舊小區進(jìn)行重點(diǎn)改造，支持提質(zhì)改造，鼓勵提前改造。重點(diǎn)改造建成于2000年底前、基礎設施和公共服務(wù)設施老舊缺失、居民改造意愿強烈的城鎮住宅小區(包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區)。已按照地方有關(guān)規定實(shí)施基礎類(lèi)改造的小區，可在改造內容不重復的前提下，對房屋、小區環(huán)境和配套設施等進(jìn)行改造完善和提升，提高品質(zhì)。支持對小區內危險房屋進(jìn)行治理。鼓勵有條件的地方在重點(diǎn)改造小區應改盡改前提下，適當放寬改造年限，提前對2005年底前建成的老舊小區進(jìn)行改造。嚴禁借城鎮老舊小區改造之名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　2.實(shí)施基礎設施應改盡改，完善和提升小區功能。改造市政基礎設施，修繕小區建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設施建設水平。挖掘小區、片區內空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機關(guān)企事業(yè)單位空置房屋在內的各種社會(huì )資源，在老舊小區內及周邊健全社區養老、托育、醫療、停車(chē)場(chǎng)、體育健身、文化、應急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設施和周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì )服務(wù)設施。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)編制改造專(zhuān)項規劃和年度計劃。

　　各地要組織開(kāi)展全面調查摸底，摸清城鎮各類(lèi)老舊住宅小區房屋、土地及相關(guān)基礎設施、權屬情況、群眾改造意愿、籌資能力、引入社會(huì )資本可行性等基本情況，并登記造冊。結合摸底情況，對照城市規劃，梳理老舊小區周邊空間資源，編制“十四五”城鎮老舊小區改造規劃，統籌安排城鎮老舊小區改造時(shí)序、內容。市、縣住房城鄉建設(房地產(chǎn))部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)，根據老舊小區改造規劃建立項目庫和分年度實(shí)施計劃，并可根據實(shí)施情況及時(shí)對項目庫和實(shí)施計劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

　　(二)協(xié)同制定改造方案。

　　各縣(含市、區，下同)人民政府搭建溝通議事平臺，開(kāi)展由基層黨組織引領(lǐng)的形式多樣、組織有序、實(shí)施規范的基層協(xié)商。由街道(鄉鎮)牽頭，充分了解居民需求，在改造內容、方式等方面協(xié)商達成共識，優(yōu)先考慮居民改造意愿強、參與積極性高的小區，制定初步改造方案。廣泛開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評，先完成拆除違法建設、治理開(kāi)墻打洞等事項后再啟動(dòng)實(shí)施改造。社區黨組織、居委會(huì )組織業(yè)主委員會(huì )等征求居民意愿，引導居民參與改造，并在改造完成后協(xié)商決定小區管理模式。

　　(三)明確改造實(shí)施(投資)主體。

　　各縣人民政府要統籌考慮實(shí)施小區改造及改造后設施運營(yíng)、后期管理等因素，明確改造項目實(shí)施(投資)主體，將老舊小區改造與智慧城市、未來(lái)社區建設相結合，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與老舊房屋改造、交通出行改善、智慧設施升級、公共服務(wù)提升等項目。鼓勵國有實(shí)施(投資)主體將財政投入資金作為老舊小區改造資本金，依托改造區域內相關(guān)公共服務(wù)資源，搭建投融資平臺，提升改造水平。

　　(四)強化專(zhuān)營(yíng)設施一體改造。

　　老舊小區內入戶(hù)端口以外需要改造的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施，產(chǎn)權屬于專(zhuān)營(yíng)單位的，專(zhuān)營(yíng)單位應當出資改造，與老舊小區改造同步實(shí)施。改造后，專(zhuān)營(yíng)設施產(chǎn)權移交給專(zhuān)營(yíng)單位，并由專(zhuān)營(yíng)單位負責維護管理。專(zhuān)營(yíng)單位的改造計劃，應與市、縣老舊小區改造規劃有效對接，協(xié)同推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)單位不得收取進(jìn)場(chǎng)費等額外費用。通信運營(yíng)企業(yè)在實(shí)施改造時(shí)要嚴格按照技術(shù)規范要求，實(shí)行共建共享。

　　(五)加強項目建設管理。

　　按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負責”原則，落實(shí)勘察、設計、施工、監理等項目改造建設各方主體責任，以及單位負責人、項目負責人和有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的終身責任。住房城鄉建設部門(mén)要建立適合城鎮老舊小區改造的質(zhì)量安全監管機制及相關(guān)配套制度，實(shí)現過(guò)程可監督、責任可追溯、績(jì)效可量化、群眾滿(mǎn)意度可感知。將老舊小區改造各類(lèi)審批事項納入工程建設項目審批管理系統監管范圍，組織各有關(guān)部門(mén)和管線(xiàn)產(chǎn)權單位等對老舊小區改造具體方案進(jìn)行聯(lián)合審查，優(yōu)化項目立項、用地、規劃審批程序，簡(jiǎn)化施工許可證辦理手續，提升項目審批效率。加強項目質(zhì)量管理，提高改造質(zhì)量。完善適應改造需求的標準體系，制定城鎮老舊小區改造技術(shù)規范，明確智能安防等建設要求，鼓勵綜合應用物防、技防、人防等措施滿(mǎn)足安全需求。

　　(六)開(kāi)展危險房屋整治。

　　房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險房屋，必須按照鑒定機構的處理建議，及時(shí)加固或修繕處理。鑒定為D級的危房，需要通過(guò)棚戶(hù)區改造方式消除安全隱患的，按照城市棚戶(hù)區改造政策，優(yōu)先納入棚戶(hù)區改造計劃;對未納入棚戶(hù)區改造計劃的，由當地政府組織實(shí)施危舊房改造。

　　(七)堅持改造與管理同步提升。

　　建立健全街道(鄉鎮)、社區黨組織領(lǐng)導下的社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方議事協(xié)調工作機制，推動(dòng)建立老舊小區后續長(cháng)效維護及日常管理工作機制，鞏固提升改造成果。老舊小區改造后，有條件的小區應在街道(鄉鎮)、社區組織協(xié)調指導下，由業(yè)主及時(shí)依法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對照物業(yè)服務(wù)標準，明確服務(wù)內容和收費標準;暫不具備條件的小區，由街道(鄉鎮)辦事處牽頭征求業(yè)主意見(jiàn)，可通過(guò)托管、社會(huì )組織代管、居民自管等方式進(jìn)行管理。加快推進(jìn)物業(yè)管理信息化建設，建設物業(yè)管理服務(wù)信息化平臺，推進(jìn)建設和使用業(yè)主大會(huì )電子投票決策支持系統，有效解決老舊小區業(yè)主大會(huì )“召開(kāi)難、投票難”問(wèn)題。

　　(八)實(shí)施連片改造。

　　老舊小區改造區域劃分要對接城市規劃和控制性詳規，梳理老舊小區及周邊資源，通過(guò)拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，將片區內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵對片區內距離相近或相連的老舊小區打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，實(shí)施集中連片整體改造?？稍谟袟l件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設施，通過(guò)未來(lái)收益平衡老舊小區改造支出。鼓勵擬改造老舊小區與城市建設、舊城改造、棚戶(hù)區改造等項目捆綁打包，進(jìn)行跨片區組合改造。連片改造應注重維護城市傳統風(fēng)貌特色、地域特征和傳統街巷肌理，創(chuàng )新歷史城區、歷史文化街區、歷史建筑、風(fēng)貌建筑保護利用方式，加強古樹(shù)名木和現有綠化成果保護。加快實(shí)施海綿城市建設，提高小區雨水積存和蓄滯能力。鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區內或附近的存量房屋，提供給街道(鄉鎮)、社區用于小區養老托育、醫療衛生等用途。

　　(九)暢通資金供給渠道。

　　加大政府支持力度，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，積極爭取中央財政補助資金，省級安排資金對各市進(jìn)行補助，市、縣人民政府對改造項目給予資金支持。國有住房出售收入存量資金可用于老舊小區改造，支持市、縣通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券籌集改造資金。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，在不同改造內容中明確居民出資責任和出資形式，鼓勵居民個(gè)人以捐資、捐物、投勞等形式參與城鎮老舊小區改造。結合改造促進(jìn)住戶(hù)戶(hù)內改造、裝飾裝修、家電更新等消費。鼓勵社會(huì )資金參與社區養老、托育、助餐、超市、文體等公共服務(wù)設施建設改造和運營(yíng)。積極探索通過(guò)政府采購、新增設施有償使用等方式，引導社會(huì )資本、民營(yíng)企業(yè)參與城鎮老舊小區改造提質(zhì)。鼓勵原產(chǎn)權單位出資參與改造。鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行在皖機構加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，開(kāi)辟綠色辦貸通道，優(yōu)化貸款流程和授信進(jìn)度，提供信貸資金支持;商業(yè)銀行根據城鎮老舊小區改造資金需求特點(diǎn)，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目依法合規提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(十)拓展物業(yè)專(zhuān)項維修資金籌措渠道。

　　修訂《安徽省物業(yè)專(zhuān)項維修資金管理暫行辦法》，開(kāi)展維修資金的補建、續籌工作。未設立專(zhuān)項維修資金的老舊小區，應在改造方案中明確籌集專(zhuān)項維修資金的措施。有條件的市、縣可推行專(zhuān)項維修資金“即交即用即補”機制，優(yōu)化老舊小區改造過(guò)程中維修資金使用審批流程。

　　三、實(shí)施保障

　　(一)強化組織保障。

　　省住房城鄉建設廳負責城鎮老舊小區改造工作的組織協(xié)調和督促指導，協(xié)調省有關(guān)部門(mén)出臺并實(shí)施支持老舊小區改造政策措施。省發(fā)展改革、財政、自然資源等相關(guān)部門(mén)要按照職責分工高效推動(dòng)。各市、縣要建立政府主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓，部門(mén)各負其責、街道(鄉鎮)實(shí)施、社區協(xié)調的工作機制，強化工作責任，合力組織實(shí)施。

　　(二)堅持統籌規劃。

　　市、縣在編制國土空間總體規劃時(shí)，要將老舊小區改造用地安排納入規劃。市、縣住房城鄉建設(房地產(chǎn))、自然資源和規劃部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)在調查摸底、征求意見(jiàn)的基礎上，共同組織編制老舊小區改造規劃、老舊片區改造實(shí)施方案，精準測算所需投資，科學(xué)劃分改造區域，合理拓展改造實(shí)施單元，著(zhù)力促進(jìn)老舊片區改造項目收支平衡，并組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。對在小區內及周邊新建、改擴建社區服務(wù)設施的，在不違反國家有關(guān)強制性規范、標準的前提下，可適當放寬建筑密度、容積率等技術(shù)指標約束。

　　(三)加強稅費支持。

　　專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊;所發(fā)生的維護管理費用，可按規定計入企業(yè)當期費用予以稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，相應服務(wù)所得收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額;用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。對危舊房改造項目，嚴格落實(shí)國家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性收費和政府性基金等政策。

　　(四)落實(shí)用地保障。

　　加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類(lèi)環(huán)境配套設施和公共服務(wù)設施，對利用小區內空地、荒地及拆除違法建設、拆危騰空土地加裝電梯或建設配套設施的，可不增收土地價(jià)款。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續。增設服務(wù)設施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。

　　(五)加強評估激勵。

　　省住房城鄉建設廳每年組織對各市城鎮老舊小區改造工作情況進(jìn)行績(jì)效評估，評估結果與中央及省級獎補資金掛鉤;對工作突出的市，按規定予以褒揚激勵。將城鎮老舊小區改造工作納入文明城市創(chuàng )建內容。

　　(六)廣泛宣傳引導。

　　廣泛宣傳城鎮老舊小區改造工作的重要意義、方法步驟和改造政策，充分調動(dòng)群眾、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )力量參與城鎮老舊小區改造工作的積極性、主動(dòng)性。組織社區基層做好政策解讀和溝通解釋?zhuān)l(fā)揮黨員模范帶頭作用，暢通參與渠道，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，形成社會(huì )各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。