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　　為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政策。

國發(fā)〔2020〕8號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　現將《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院

2020年7月27日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

　　集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)印發(fā)以來(lái)，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有力支撐了國家信息化建設，促進(jìn)了國民經(jīng)濟和社會(huì )持續健康發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政策。

　　一、財稅政策

　　(一)國家鼓勵的集成電路線(xiàn)寬小于28納米(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線(xiàn)寬小于65納米(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線(xiàn)寬小于130納米(含)，且經(jīng)營(yíng)期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的線(xiàn)寬小于130納米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準予向以后年度結轉，總結轉年限最長(cháng)不得超過(guò)10年。

　　對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自獲利年度起計算;對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收優(yōu)惠政策的，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起計算。國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

　　(二)國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

　　(三)國家鼓勵的重點(diǎn)集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的重點(diǎn)集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

　　(四)國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍，根據產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。集成電路設計企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實(shí)施以前年度的企業(yè)所得稅，按照國發(fā)〔2011〕4號文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執行。

　　(五)繼續實(shí)施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

　　(六)在一定時(shí)期內，集成電路線(xiàn)寬小于65納米(含)的邏輯電路、存儲器生產(chǎn)企業(yè)，以及線(xiàn)寬小于0.25微米(含)的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)(含掩模版、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè))進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，凈化室專(zhuān)用建筑材料、配套系統和集成電路生產(chǎn)設備零配件，免征進(jìn)口關(guān)稅;集成電路線(xiàn)寬小于0.5微米(含)的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財政部會(huì )同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。企業(yè)清單、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

　　(七)在一定時(shí)期內，國家鼓勵的重點(diǎn)集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第(六)條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進(jìn)封裝測試企業(yè)進(jìn)口自用設備，及按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件，除相關(guān)不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅。具體政策由財政部會(huì )同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。

　　(八)在一定時(shí)期內，對集成電路重大項目進(jìn)口新設備，準予分期繳納進(jìn)口環(huán)節增值稅。具體政策由財政部會(huì )同海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)制定。

　　二、投融資政策

　　(九)加強對集成電路重大項目建設的服務(wù)和指導，有序引導和規范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規劃布局，強化風(fēng)險提示，避免低水平重復建設。

　　(十)鼓勵和支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)加強資源整合，對企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行的重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府要積極支持引導，不得設置法律法規政策以外的各種形式的限制條件。

　　(十一)充分利用國家和地方現有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會(huì )資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設立投資基金，提高基金市場(chǎng)化水平。

　　(十二)鼓勵地方政府建立貸款風(fēng)險補償機制，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股權質(zhì)押融資、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融、科技及知識產(chǎn)權保險等手段獲得商業(yè)貸款。充分發(fā)揮融資擔保機構作用，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔保服務(wù)。

　　(十三)鼓勵商業(yè)性金融機構進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長(cháng)期貸款支持力度，積極創(chuàng )新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對重大項目的金融支持力度;引導保險資金開(kāi)展股權投資;支持銀行理財公司、保險、信托等非銀行金融機構發(fā)起設立專(zhuān)門(mén)性資管產(chǎn)品。

　　(十四)大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內外上市融資，加快境內上市審核流程，符合企業(yè)會(huì )計準則相關(guān)條件的研發(fā)支出可作資本化處理。鼓勵支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，通暢相關(guān)企業(yè)原始股東的退出渠道。通過(guò)不同層次的資本市場(chǎng)為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權融資、股權轉讓等服務(wù)，拓展直接融資渠道，提高直接融資比重。

　　(十五)鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據等，拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)通過(guò)中長(cháng)期債券等方式從債券市場(chǎng)籌集資金。

　　三、研究開(kāi)發(fā)政策

　　(十六)聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制?？萍疾?、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)做好有關(guān)工作的組織實(shí)施，積極利用國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項等給予支持。

　　(十七)在先進(jìn)存儲、先進(jìn)計算、先進(jìn)制造、高端封裝測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導體技術(shù)等領(lǐng)域，結合行業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設?？萍疾?、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)優(yōu)先支持相關(guān)創(chuàng )新平臺實(shí)施研發(fā)項目。

　　(十八)鼓勵軟件企業(yè)執行軟件質(zhì)量、信息安全、開(kāi)發(fā)管理等國家標準。加強集成電路標準化組織建設，完善標準體系，加強標準驗證，提升研發(fā)能力。提高集成電路和軟件質(zhì)量，增強行業(yè)競爭力。

　　四、進(jìn)出口政策

　　(十九)在一定時(shí)期內，國家鼓勵的重點(diǎn)集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設備(包括開(kāi)發(fā)測試設備)、軟硬件環(huán)境、樣機及部件、元器件，符合規定的可辦理暫時(shí)進(jìn)境貨物海關(guān)手續，其進(jìn)口稅收按照現行法規執行。

　　(二十)對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機構可按照獨立審貸和風(fēng)險可控的原則提供融資和保險支持。

　　(二十一)推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)與重點(diǎn)國家和地區建立長(cháng)效合作機制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)創(chuàng )造條件。

　　五、人才政策

　　(二十二)進(jìn)一步加強高校集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)建設，加快推進(jìn)集成電路一級學(xué)科設置工作，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調整課程設置、教學(xué)計劃和教學(xué)方式，努力培養復合型、實(shí)用型的高水平人才。加強集成電路和軟件專(zhuān)業(yè)師資隊伍、教學(xué)實(shí)驗室和實(shí)習實(shí)訓基地建設。教育部會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強督促和指導。

　　(二十三)鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式，加快推進(jìn)示范性微電子學(xué)院建設。優(yōu)先建設培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍內的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規定的，可按投資額30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵社會(huì )相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入，支持高校聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展集成電路人才培養專(zhuān)項資源庫建設。支持示范性微電子學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合作，引進(jìn)國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養集成電路和軟件人才。

　　(二十四)鼓勵地方按照國家有關(guān)規定表彰和獎勵在集成電路和軟件領(lǐng)域作出杰出貢獻的高端人才，以及高水平工程師和研發(fā)設計人員，完善股權激勵機制。通過(guò)相關(guān)人才項目，加大力度引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團隊。在產(chǎn)業(yè)集聚區或相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。制定并落實(shí)集成電路和軟件人才引進(jìn)和培訓年度計劃，推動(dòng)國家集成電路和軟件人才國際培訓基地建設，重點(diǎn)加強急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才中長(cháng)期培訓。

　　(二十五)加強行業(yè)自律，引導集成電路和軟件人才合理有序流動(dòng)，避免惡性競爭。

　　六、知識產(chǎn)權政策

　　(二十六)鼓勵企業(yè)進(jìn)行集成電路布圖設計專(zhuān)有權、軟件著(zhù)作權登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權，對符合有關(guān)規定的，可給予相關(guān)支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關(guān)知識產(chǎn)權服務(wù)。

　　(二十七)嚴格落實(shí)集成電路和軟件知識產(chǎn)權保護制度，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設計專(zhuān)有權、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下軟件著(zhù)作權的保護，積極開(kāi)發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡(luò )版權保護技術(shù)，有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權。

　　(二十八)探索建立軟件正版化工作長(cháng)效機制。凡在中國境內銷(xiāo)售的計算機(含大型計算機、服務(wù)器、微型計算機和筆記本電腦)所預裝軟件須為正版軟件，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷(xiāo)售。全面落實(shí)政府機關(guān)使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實(shí)行政府集中采購，加強對軟件資產(chǎn)的管理。推動(dòng)重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域使用正版軟件工作制度化規范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查，營(yíng)造使用正版軟件良好環(huán)境。

　　七、市場(chǎng)應用政策

　　(二十九)通過(guò)政策引導，以市場(chǎng)應用為牽引，加大對集成電路和軟件創(chuàng )新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級。

　　(三十)推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區特色化、高端化發(fā)展。

　　(三十一)支持集成電路和軟件領(lǐng)域的骨干企業(yè)、科研院所、高校等創(chuàng )新主體建設以專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間為代表的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新服務(wù)機構，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng )新資源，按照市場(chǎng)機制提供聚焦集成電路和軟件領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務(wù)于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺的支持力度，提升其專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。

　　(三十二)積極引導信息技術(shù)研發(fā)應用業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵政府部門(mén)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，將電子政務(wù)建設、數據中心建設和數據處理工作中屬于政府職責范圍，且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項，交由符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)機構承擔。抓緊制定完善相應的安全審查和保密管理規定。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術(shù)研發(fā)應用業(yè)務(wù)機構，成立專(zhuān)業(yè)化軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)。

　　(三十三)完善網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度，促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。在各級政府機關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務(wù)。

　　(三十四)進(jìn)一步規范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，加強反壟斷執法，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營(yíng)者反壟斷審查，維護集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)公平競爭。加強反不正當競爭執法，依法打擊各類(lèi)不正當競爭行為。

　　(三十五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和標準化機構的作用，加快制定集成電路和軟件相關(guān)標準，推廣集成電路質(zhì)量評價(jià)和軟件開(kāi)發(fā)成本度量規范。

　　八、國際合作政策

　　(三十六)深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。鼓勵國內高校和科研院所加強與海外高水平大學(xué)和研究機構的合作，鼓勵國際企業(yè)在華建設研發(fā)中心。加強國內行業(yè)協(xié)會(huì )與國際行業(yè)組織的溝通交流，支持國內企業(yè)在境內外與國際企業(yè)開(kāi)展合作，深度參與國際市場(chǎng)分工協(xié)作和國際標準制定。

　　(三十七)推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”。便利國內企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng )新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)提高服務(wù)水平，為企業(yè)開(kāi)展投資等合作營(yíng)造良好環(huán)境。

　　九、附則

　　(三十八)凡在中國境內設立的符合條件的集成電路企業(yè)(含設計、生產(chǎn)、封裝、測試、裝備、材料企業(yè))和軟件企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策。

　　(三十九)本政策由國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門(mén)負責解釋。

　　(四十)本政策自印發(fā)之日起實(shí)施。繼續實(shí)施國發(fā)〔2000〕18號、國發(fā)〔2011〕4號文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準。