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　　各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳(委、管委)、發(fā)展改革委、民政廳(局)、公安廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場(chǎng)監管局(廳、委)，北京市城市管理委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市城市管理委、水務(wù)局，上海市綠化和市容管理局、水務(wù)局，重慶市城市管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局、發(fā)展改革委、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局：

　　按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號)部署要求，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委等6部門(mén)共同研究制定了《綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案》，現印發(fā)實(shí)施。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

中華人民共和國民政部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

國家市場(chǎng)監督管理總局

2020年7月22日

綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照《綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)總體方案》部署要求，開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，現制定具體方案如下。

　　一、創(chuàng )建目標

　　綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)以廣大城市社區為創(chuàng )建對象，即各城市社區居民委員會(huì )所轄空間區域。開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區人居環(huán)境建設和整治，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過(guò)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區最大限度地節約資源、保護環(huán)境。

　　到2022年，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，力爭全國60%以上的城市社區參與創(chuàng )建行動(dòng)并達到創(chuàng )建要求，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　二、創(chuàng )建內容

　　(一)建立健全社區人居環(huán)境建設和整治機制。綠色社區創(chuàng )建要與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區黨組織領(lǐng)導作用和社區居民委員會(huì )主體作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區創(chuàng )建。搭建溝通議事平臺，利用"互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享"等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區。推動(dòng)設計師、工程師進(jìn)社區，輔導居民謀劃社區人居環(huán)境建設和整治方案，有效參與城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類(lèi)、節能節水、環(huán)境綠化等工作。

　　(二)推進(jìn)社區基礎設施綠色化。結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮老舊小區改造、市政基礎設施和公共服務(wù)設施維護等工作為抓手，積極改造提升社區供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類(lèi)等基礎設施，在改造中采用節能照明、節水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護等生命通道。加大既有建筑節能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，完善分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸設施。綜合采取"滲滯蓄凈用排"等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設，結合本地區地形地貌進(jìn)行豎向設計，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地，避免和解決內澇積水問(wèn)題。

　　(三)營(yíng)造社區宜居環(huán)境。因地制宜開(kāi)展社區人居環(huán)境建設和整治。整治小區及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無(wú)障礙設施建設。合理布局和建設各類(lèi)社區綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運動(dòng)場(chǎng)地和健身設施。合理配建停車(chē)及充電設施，優(yōu)化停車(chē)管理。進(jìn)一步規范管線(xiàn)設置，實(shí)施架空線(xiàn)規整(入地)，加強噪聲治理，提升社區宜居水平。針對新冠肺炎疫情暴露出的問(wèn)題，加快社區服務(wù)設施建設，補齊在衛生防疫、社區服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的"最后一公里"。結合綠色社區創(chuàng )建，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。

　　(四)提高社區信息化智能化水平。推進(jìn)社區市政基礎設施智能化改造和安防系統智能化建設。搭建社區公共服務(wù)綜合信息平臺，集成不同部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)信息系統。整合社區安保、車(chē)輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據信息。推動(dòng)門(mén)禁管理、停車(chē)管理、公共活動(dòng)區域監測、公共服務(wù)設施監管等領(lǐng)域智能化升級。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下社區服務(wù)。

　　(五)培育社區綠色文化。建立健全社區宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場(chǎng)所及設施設置。運用社區論壇和"兩微一端"等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)信息，開(kāi)展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區。依托社區內的中小學(xué)校和幼兒園，開(kāi)展"小手拉大手"等生態(tài)環(huán)保知識普及和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區綠色生活行為公約，倡導居民選擇綠色生活方式，節約資源、開(kāi)展綠色消費和綠色出行，形成富有特色的社區綠色文化。加強社區相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹(shù)名木等歷史文化保護，展現社區特色，延續歷史文脈。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)建立工作機制。綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)由住房和城鄉建設部牽頭，國家發(fā)展改革委、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局等單位參與。全國層面加強部門(mén)協(xié)調配合，及時(shí)溝通相關(guān)工作情況。各地有關(guān)部門(mén)要把綠色社區創(chuàng )建工作擺上重要議事日程，在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，建立部門(mén)協(xié)作機制，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建。

　　(二)明確工作職責。各級住房和城鄉建設部門(mén)要做好綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)的牽頭協(xié)調工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展調查研究，按照統籌規劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，合理安排創(chuàng )建目標和時(shí)序，科學(xué)制定本地區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案。各省(區、市)制定的實(shí)施方案，要于2020年8月底前報住房和城鄉建設部。市縣住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導城市社區結合創(chuàng )建行動(dòng)，開(kāi)展人居環(huán)境建設和整治，推動(dòng)基礎設施綠色化，營(yíng)造宜居環(huán)境、培育綠色文化。省級住房和城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對市縣綠色社區創(chuàng )建工作的指導。

　　(三)抓好示范引領(lǐng)。各地要建立激勵先進(jìn)機制，優(yōu)先安排居民創(chuàng )建意愿強、積極性高、有工作基礎的社區開(kāi)展創(chuàng )建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，探索可復制可推廣的經(jīng)驗做法。要及時(shí)總結和推廣綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)中的經(jīng)驗做法，建設一批綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)示范教育基地，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)創(chuàng )建活動(dòng)。結合城鎮老舊小區改造，同步開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建。

　　(四)做好評估總結。省級住房和城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對本地區綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)開(kāi)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行年度評估，總結創(chuàng )建進(jìn)展成效，于每年11月30日前將年度總結評估報告報住房和城鄉建設部。

　　四、保障措施

　　(一)統籌相關(guān)政策予以支持。各地住房和城鄉建設部門(mén)要加強與財政部門(mén)溝通，爭取資金支持。各地應統籌用好城鎮老舊小區改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區的各類(lèi)資金，推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建，提高資金使用效率。鼓勵和引導政策性銀行、開(kāi)發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控前提下，對參與綠色社區創(chuàng )建的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量，投資參與綠色社區創(chuàng )建中各類(lèi)設施的設計、改造、運營(yíng)。

　　(二)強化技術(shù)支撐。各地在社區人居環(huán)境建設和整治中，應積極選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng )新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用力度。根據創(chuàng )建工作需要，立足當地實(shí)際，制訂綠色社區建設標準和指標體系。

　　(三)加強宣傳動(dòng)員。各地要加大綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)的宣傳力度，注重典型引路、正面引導，宣傳綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。要動(dòng)員志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì )組織廣泛參與綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，形成各具特色的綠色社區創(chuàng )建模式。對綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)中涌現的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法，要通過(guò)多種方式予以表?yè)P鼓勵。

　　附件：綠色社區創(chuàng )建標準(試行)