您好，歡迎來(lái)到安徽省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會(huì )！
0551- 62818875 64280445
0551- 62818875 64280445
7月14日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對加快發(fā)展數字經(jīng)濟15大新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向提出19項創(chuàng )新支持政策?！兑庖?jiàn)》要求，以重大項目為抓手創(chuàng )造新的需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)多元投資，形成強大國內市場(chǎng)。
四大方面明確新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展內容
疫情期間，數字經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的積極作用，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。為推動(dòng)數字經(jīng)濟快速發(fā)展，《意見(jiàn)》從4方面明確了新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展內容。
一是激活消費新市場(chǎng)。要積極探索線(xiàn)上服務(wù)新模式，大力發(fā)展在線(xiàn)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫療、線(xiàn)上辦公和數字化治理。
二是壯大實(shí)體經(jīng)濟新動(dòng)能。要建設跨產(chǎn)業(yè)的信息融通平臺，降低數字化轉型難度，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展無(wú)人經(jīng)濟，支持建設自動(dòng)駕駛、自動(dòng)裝卸堆存、無(wú)人配送等技術(shù)應用基礎設施。
三是鼓勵發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟。要支持自主就業(yè)，大力發(fā)展微經(jīng)濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng )新”和多點(diǎn)執業(yè)，完善就業(yè)人員勞動(dòng)權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺，提供線(xiàn)上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。
四是創(chuàng )造生產(chǎn)要素供給新方式。要鼓勵共享出行等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng )新和共享發(fā)展經(jīng)濟模式，健全完善所有權與使用權分離制度，發(fā)展共享生活、共享生產(chǎn)、共享生產(chǎn)資料、數據要素流通等共享新模式。
四大原則和措施保障各項工作落地實(shí)施
為進(jìn)一步打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，《意見(jiàn)》強調，要加打破慣性思維，創(chuàng )新治理理念，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式治理規則;加快轉型升級，拓展融合深度，深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數字化轉型;激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造鼓勵就業(yè)模式創(chuàng )新的政策氛圍，支持大眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展微創(chuàng )新;提升要素效率，大力推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數字化，激活數字化對實(shí)物生產(chǎn)資料倍增作用。
為保障發(fā)展數字經(jīng)濟的各項舉措落地，《意見(jiàn)》提出要持續加強統籌協(xié)調，強化政策聯(lián)動(dòng)和各部門(mén)協(xié)同配合;要釋放改革活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低發(fā)展成本;要包容審慎監管，健全觸發(fā)式監管機制，構建各類(lèi)主體參與的多方協(xié)同治理體系，強化安全監測和風(fēng)險評估。要積極營(yíng)造良好氛圍，發(fā)揮各類(lèi)主體創(chuàng )造潛力。
以下為《意見(jiàn)》全文↓↓↓
關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展
激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)
發(fā)改高技〔2020〕1157號
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團有關(guān)部門(mén)：
黨中央、國務(wù)院高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和大數據戰略等一系列重大舉措，加快數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。在各方面共同努力下，數字經(jīng)濟助推經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強了我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。特別在抗擊新冠肺炎疫情中，數字經(jīng)濟發(fā)揮了不可替代的積極作用，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。為落實(shí)《政府工作報告》部署，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施數字經(jīng)濟戰略。把支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新業(yè)態(tài)新模式作為經(jīng)濟轉型和促進(jìn)改革創(chuàng )新的重要突破口，打破傳統慣性思維。從問(wèn)題出發(fā)深化改革、加強制度供給，更有效發(fā)揮數字化創(chuàng )新對實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據、平臺經(jīng)濟等邁向新階段。以重大項目為抓手創(chuàng )造新的需求，培育新的就業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)多元投資，形成強大國內市場(chǎng)，更好地滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待，推動(dòng)構建現代化經(jīng)濟體系，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展原則
——打破慣性思維，創(chuàng )新治理理念。以抗擊新冠肺炎疫情期間涌現的線(xiàn)上服務(wù)新模式發(fā)展為契機，打破傳統業(yè)態(tài)按區域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索觸發(fā)式監管機制，建立包容審慎的新業(yè)態(tài)新模式治理規則。
——加快轉型升級，拓展融合深度。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數字化轉型，著(zhù)力提升數字化轉型公共服務(wù)能力和平臺“賦能”水平，推進(jìn)普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，增強轉型能力供給，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)轉型、跨界合作，培育數字化新生態(tài)，提高轉型效益。
——激發(fā)市場(chǎng)活力，開(kāi)辟發(fā)展空間。營(yíng)造鼓勵就業(yè)模式創(chuàng )新的政策氛圍，支持大眾基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展微創(chuàng )新，探索對創(chuàng )造性勞動(dòng)給予合理分成，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，激活全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )富積極性。
——提升要素效率，暢通經(jīng)濟循環(huán)。探索生產(chǎn)資料所有權和使用權分離改革，大力推進(jìn)實(shí)物生產(chǎn)資料數字化，促進(jìn)生產(chǎn)資料共享，促進(jìn)數據要素流通，引導增值開(kāi)發(fā)應用，激活數字化對實(shí)物生產(chǎn)資料倍增作用，提升全要素生產(chǎn)率。
三、積極探索線(xiàn)上服務(wù)新模式，激活消費新市場(chǎng)
(一)大力發(fā)展融合化在線(xiàn)教育。構建線(xiàn)上線(xiàn)下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，形成良性互動(dòng)格局。允許購買(mǎi)并適當使用符合條件的社會(huì )化、市場(chǎng)化優(yōu)秀在線(xiàn)課程資源，探索納入部分教育階段的日常教學(xué)體系，并在部分學(xué)校先行先試。鼓勵加大投入和教師培訓力度，試點(diǎn)開(kāi)展基于線(xiàn)上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個(gè)課堂”應用等。完善在線(xiàn)教育知識產(chǎn)權保護、內容監管、市場(chǎng)準入等制度規范，形成高質(zhì)量線(xiàn)上教育資源供給。(教育部牽頭負責)
(二)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫體驗，打造健康消費新生態(tài)。進(jìn)一步加強智慧醫院建設，推進(jìn)線(xiàn)上預約檢查檢驗。探索檢查結果、線(xiàn)上處方信息等互認制度，探索建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。探索完善線(xiàn)上醫療糾紛處理辦法。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)費用納入醫保支付范圍。規范推廣慢性病互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程醫療、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)等模式。支持平臺在就醫、健康管理、養老養生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，培養健康消費習慣。(國家衛生健康委、醫保局按職責分工負責)
(三)鼓勵發(fā)展便捷化線(xiàn)上辦公。打造“隨時(shí)隨地”的在線(xiàn)辦公環(huán)境，在部分行業(yè)領(lǐng)域形成對線(xiàn)下模式的常態(tài)化補充。支持遠程辦公應用推廣和安全可靠的線(xiàn)上辦公工具研發(fā)，滿(mǎn)足日常性多方協(xié)同工作、異地協(xié)同辦公需求，有效支撐工作效率提升、業(yè)務(wù)協(xié)同模式創(chuàng )新和業(yè)務(wù)組織方式變革。推動(dòng)完善電子合同、電子發(fā)票、電子印章、電子簽名、電子認證等數字應用的基礎設施，為在線(xiàn)辦公提供有效支撐。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭，商務(wù)部、國家保密局、稅務(wù)總局等按職責分工負責)
(四)不斷提升數字化治理水平。促進(jìn)形成政企多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的現代化治理體系和治理能力。結合國家智慧城市試點(diǎn)建設，健全政府社會(huì )協(xié)同共治機制，構建政企數字供應鏈，以數據流引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、技術(shù)流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務(wù)。支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市設施智慧化改造。結合國家區域發(fā)展戰略及生產(chǎn)力布局，加快推進(jìn)5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。探索完善智慧城市聯(lián)網(wǎng)應用標準，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等區域一體化數字治理和服務(wù)。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭負責)
四、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型，壯大實(shí)體經(jīng)濟新動(dòng)能
(五)培育產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)。著(zhù)力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺對傳統產(chǎn)業(yè)的賦能和效益倍增作用，打造形成數字經(jīng)濟新實(shí)體。開(kāi)展重大工程布局，支持傳統龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造平臺生態(tài)，提供信息撮合、交易服務(wù)和物流配送等綜合服務(wù)。鼓勵金融機構在有效防范風(fēng)險的前提下，依法依規為平臺提供金融服務(wù)。建設跨產(chǎn)業(yè)的信息融通平臺，促進(jìn)農業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線(xiàn)上一體化發(fā)展。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣，發(fā)揮已建平臺作用，為企業(yè)提供數字化轉型支撐、產(chǎn)品全生命周期管理等服務(wù)。發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵電子商務(wù)、轉型服務(wù)等行業(yè)企業(yè)向制造環(huán)節拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部牽頭，交通運輸部、人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責)
(六)加快傳統企業(yè)數字化轉型步伐。助力降低數字化轉型難度，發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升企業(yè)發(fā)展活力。組織數字化轉型伙伴行動(dòng)，建立政府-金融機構-平臺-中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)展普惠性“上云用數賦智”。鼓勵各類(lèi)平臺、機構對中小微企業(yè)實(shí)行一定的服務(wù)費用減免。培育一批數字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng )新應用企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。組織面向數字化轉型基礎軟件、技術(shù)、算法等聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵發(fā)展開(kāi)源社區，支持開(kāi)放軟件源代碼、硬件設計和應用服務(wù)。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭，農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、人民銀行、銀保監會(huì )等按職責分工負責)
(七)打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現產(chǎn)業(yè)供需調配和精準對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。實(shí)施數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，支持建設數字供應鏈，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享。支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數據中臺”，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)化新生態(tài)。支持出口園區和基地創(chuàng )新數字服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展數字貿易。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、交通運輸部按職責分工負責)
(八)發(fā)展基于新技術(shù)的“無(wú)人經(jīng)濟”。充分發(fā)揮智能應用的作用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、服務(wù)降本增效。支持建設智能工廠(chǎng)，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現場(chǎng)智能化、工廠(chǎng)運營(yíng)管理現代化。發(fā)展智慧農業(yè)，支持適應不同作物和環(huán)境的智能農機研發(fā)應用。支持建設自動(dòng)駕駛、自動(dòng)裝卸堆存、無(wú)人配送等技術(shù)應用基礎設施。發(fā)展危險作業(yè)機器人，滿(mǎn)足惡劣條件應用需求。試點(diǎn)探索完善智能公共服務(wù)新業(yè)態(tài)涉及的交通、食品等領(lǐng)域安全發(fā)展政策標準。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、交通運輸部按職責分工負責)
五、鼓勵發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟，開(kāi)辟消費和就業(yè)新空間
(九)積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上創(chuàng )業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機會(huì )。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò )直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗分享的創(chuàng )新平臺。鼓勵商業(yè)銀行推廣線(xiàn)上線(xiàn)下融合的信貸服務(wù)，合理降低個(gè)體工商戶(hù)融資成本。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可使用網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶(hù)。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺交易涉及的服務(wù)費，吸引更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)創(chuàng )業(yè)。加強新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統計監測研究。(國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、市場(chǎng)監管總局、國家統計局、銀保監會(huì )按職責分工負責)
(十)大力發(fā)展微經(jīng)濟，鼓勵“副業(yè)創(chuàng )新”。著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )造活力，打造兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng )業(yè)等多種形式蓬勃發(fā)展格局。支持線(xiàn)上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展，鼓勵微創(chuàng )新、微應用、微產(chǎn)品、微電影等萬(wàn)眾創(chuàng )新。引導“宅經(jīng)濟”合理發(fā)展，促進(jìn)線(xiàn)上直播等服務(wù)新方式規范健康發(fā)展。探索運用區塊鏈技術(shù)完善多元價(jià)值傳遞和貢獻分配體系。實(shí)施新業(yè)態(tài)成長(cháng)計劃，建立微經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)成長(cháng)型企業(yè)名錄，及時(shí)跟蹤推動(dòng)解決企業(yè)的政策堵點(diǎn)。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責分工負責)
(十一)強化靈活就業(yè)勞動(dòng)權益保障，探索多點(diǎn)執業(yè)。探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權益保障、社會(huì )保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，明確平臺企業(yè)在勞動(dòng)者權益保障方面的相應責任，保障勞動(dòng)者的基本報酬權、休息權和職業(yè)安全，明確參與各方的權利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應的醫療、教育等行業(yè)多點(diǎn)執業(yè)新模式。結合雙創(chuàng )示范基地建設，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺，提供線(xiàn)上職業(yè)培訓、靈活就業(yè)供需對接等就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)失業(yè)保險金的線(xiàn)上便利化申領(lǐng)，方便群眾辦事。(人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委、醫保局等按職責分工負責)
六、培育發(fā)展共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造生產(chǎn)要素供給新方式
(十二)拓展共享生活新空間。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系。鼓勵共享出行、餐飲外賣(mài)、團購、在線(xiàn)購藥、共享住宿、文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng )新，發(fā)展生活消費新方式，培育線(xiàn)上高端品牌。推動(dòng)旅游景區建設數字化體驗產(chǎn)品，豐富游客體驗內容。擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面，促進(jìn)農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉。鼓勵康養服務(wù)范圍向農村延伸，培育農村消費新業(yè)態(tài)。完善具有公共服務(wù)屬性的共享產(chǎn)品相關(guān)標準，優(yōu)化布局，規范行業(yè)發(fā)展。(中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家衛生健康委、文化和旅游部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責)
(十三)打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力。推動(dòng)形成高質(zhì)量的生產(chǎn)服務(wù)要素供給新體系。鼓勵企業(yè)開(kāi)放平臺資源，共享實(shí)驗驗證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺，充分挖掘閑置存量資源的應用潛力。鼓勵公有云資源共享，引導企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移，提高云資源利用率。鼓勵制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場(chǎng)景，促進(jìn)生產(chǎn)設備、農用機械、建筑施工機械等生產(chǎn)工具共享。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部等按職責分工負責)
(十四)探索生產(chǎn)資料共享新模式。健全完善“所有權與使用權分離”的生產(chǎn)資料管理新制度。取消各種不合理的限制，暢通共享經(jīng)濟合作機制，鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)、行政事業(yè)單位等法人主體生產(chǎn)資料共享。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，盤(pán)活空余云平臺、開(kāi)發(fā)工具、車(chē)間廠(chǎng)房等閑置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各類(lèi)企業(yè)作為平等獨立的市場(chǎng)主體，按市場(chǎng)化原則、商業(yè)化方式自主推進(jìn)生產(chǎn)資料共享，提高資源利用效率。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等按職責分工負責)
(十五)激發(fā)數據要素流通新活力。推動(dòng)構建數據要素有序流通、高效利用的新機制。依托國家數據共享和開(kāi)放平臺體系，推動(dòng)人口、交通、通信、衛生健康等公共數據資源安全共享開(kāi)放。在修訂稅收征收管理法的基礎上，健全適應數據要素特點(diǎn)的稅收征收管理制度。加快全國一體化大數據中心體系建設，建立完善跨部門(mén)、跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優(yōu)化數據要素流通環(huán)境。(國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部牽頭，交通運輸部、稅務(wù)總局等按職責分工負責)
七、保障措施
(十六)持續加強統籌協(xié)調。要打破慣性思維，拿出硬招、實(shí)招、新招，支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。要加強統籌協(xié)調，強化政策聯(lián)動(dòng)和各部門(mén)協(xié)同配合，形成促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的合力。要結合實(shí)際進(jìn)一步細化具體目標和任務(wù)，積極主動(dòng)、大膽探索，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力。
(十七)有效釋放改革活力。要繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要加快在知識產(chǎn)權保護、普惠金融支持等方面持續深化改革，降低新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新發(fā)展成本。國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區等要重點(diǎn)發(fā)揮先行示范作用，率先探索改革舉措，形成輻射帶動(dòng)效應。
(十八)堅持包容審慎監管。要探索創(chuàng )新監管模式，積極鼓勵創(chuàng )新，健全觸發(fā)式監管機制，構建各類(lèi)主體參與的多方協(xié)同治理體系。要及時(shí)修訂完善監管政策制度，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。要堅守安全和質(zhì)量底線(xiàn)，強化安全監測和風(fēng)險評估，對于侵犯他人合法權益、違背公平競爭秩序等違法行為要堅決依法打擊。
(十九)積極營(yíng)造良好氛圍。要認真抓好相關(guān)政策出臺、解讀和宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，合理引導預期，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力。要及時(shí)總結宣傳發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的好做法、好經(jīng)驗，充分調動(dòng)社會(huì )各界推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的積極性，發(fā)揮各類(lèi)主體創(chuàng )造潛力，增強廣大群眾參與感、獲得感和幸福感，凝聚廣泛共識。
國家發(fā)展改革委
中央網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部
教?育?部
人力資源社會(huì )保障部
交通運輸部
農業(yè)農村部
商?務(wù)?部
文化和旅游部
國家衛生健康委
國?資?委
市場(chǎng)監管總局
國家醫療保障局
2020年7月14日
行業(yè)動(dòng)態(tài)