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[作者] 合肥市公安局科信支隊 黃雪榮

一、 智慧(狹義的)

　　它是生物所具有的基于神經(jīng)器官(物質(zhì)基礎)一種高級的綜合能力，包含有:感知、知識、記憶、理解、聯(lián)想、情感、邏輯、辨別、計算、分析、判斷、文化、中庸、包容、決定等多種能力。智慧讓人可以深刻地理解人、事、物、社會(huì )、宇宙、現狀、過(guò)去、將來(lái)，擁有思考、分析、探求真理的能力。與智力不同，智慧表示智力器官的終極功能，與"形而上謂之道"有異曲同工之處，智力是" 形而下謂之器"。智慧使我們做出導致成功的決策，有智慧的人稱(chēng)為智者。

　　智慧是由智力系統、知識系統、方法與技能系統、非智力系統、觀(guān)念與思想系統、審美與評價(jià)系統等多個(gè)子系統構成的復雜體系蘊育出的能力。包括遺傳智慧與獲得智慧、生理機能與心理機能、直觀(guān)與思維、意向與認識、情感與理性、道德與美感、智力與非智力、顯意識與潛意識、已具有的智慧與智慧潛能等等眾多要素。

　　智慧 是生命所具有的基于生理和心理器官的一種高級創(chuàng )造思維能力，包含對自然與人文的感知、記憶、理解、分析、判斷、升華等所有能力。智慧與智力不同，智慧表達智力器官的綜合終極功能，與"形而上之道"有異曲同工之處;智力則謂"形而下之器"，是生命的一部分技能。

　　智慧則涵蓋了人類(lèi)文化的所有。

　　二、 社區的概念

　　(一) 社區的物理描述

　　生活在同一個(gè)有一定規模生活服務(wù)設施的地理區域內，具有共同意識、共同利益的若干社會(huì )群體、社會(huì )組織所形成的社會(huì )生活共同體。

　　(二) 社區的生態(tài)型描述

　　社區是人們生活的美麗、平安、自由、快樂(lè )、和諧的家園，是我們生活的理想居所。

　　(三) 社區范圍的區間

　　大到一個(gè)城市，小到街道辦事處轄區或小于街道辦事處、大于居民委員會(huì )轄區建立的區域功能社區。一般由該區域行政規劃名稱(chēng)命名認定。

　　社區是一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì )有機體最基本的內容，是宏觀(guān)社會(huì )的縮影。

　　(四) 社區的特征

　　1、互相認同的生活習慣及共同價(jià)值取向、意識和利益，由此產(chǎn)生共同的結合感、歸屬感和參與感;

　　2、個(gè)體、組織之間，互動(dòng)性幫助、照料、服務(wù)，行使社會(huì )功能、創(chuàng )造社會(huì )規范;

　　3、有公共服務(wù)保障，包括基本設施和教育、健康、養老、交通等保障性服務(wù)，形成特有的價(jià)值體系。

　　(五) 社區功能

　　1、管理功能：管理生活在社區的人群的社會(huì )生活事務(wù);

　　2、服務(wù)功能：為社區居民和單位提供社會(huì )化服務(wù)，包括福利性、便民性和互助性等各類(lèi)服務(wù);

　　3、保障功能：救助和保護社區內弱勢群體;

　　4、教育功能：提高社區成員的文明素質(zhì)和文化修養;

　　5、安全穩定功能：化解各種社會(huì )矛盾，保證居民生命財產(chǎn)安全。

　　(六) 社區要素

　　1、地理要素：一定的區域空間。

　　2、經(jīng)濟要素：經(jīng)濟生活。

　　3、社會(huì )要素：社會(huì )交往。

　　4、社會(huì )心理要素：共同紐帶中的認同意識和相同價(jià)值觀(guān)念。

　　三、智慧社區

　　“智慧社區”是指通過(guò)利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區現有的各類(lèi)服務(wù)資源，為社區群眾提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè )、教育、醫護及生活互助等多種便捷服務(wù)的模式。從應用方向來(lái)看，“智慧社區”應實(shí)現“以智慧政務(wù)提高辦事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小區提升社區品質(zhì)”的目標。

　　智慧城區(社區)是社區管理的一種新理念，是新形勢下社會(huì )管理創(chuàng )新的一種新模式。充分借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監控、個(gè)人健康與數字生活等諸多領(lǐng)域，充分發(fā)揮信息通信(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎設施優(yōu)良等優(yōu)勢。

　　通過(guò)建設 ICT 基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構建城區 (社區)發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )管理等模式，面向未來(lái)構建全新的城區(社區)形態(tài)。

　　“智慧社區”建設能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟轉型，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(一)智慧社區的物理性描述

　　指運用物聯(lián)網(wǎng)、運計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，實(shí)現社區服務(wù)與管理的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化，將社區內所屬的自然資源、社會(huì )資源、信息資源優(yōu)化分配、整合共享，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環(huán)境。

　　(二)智慧社區的生態(tài)描述

　　是用智能、科技的力量建設幸福家園的過(guò)程和結果，在建設的過(guò)程中，調動(dòng)社區內所有人的創(chuàng )新、參與、共治的積極性，人們自身智慧得以增長(cháng)、發(fā)揮，人們獲得自我實(shí)現，建設的結果是社區已然成為最適合居住、最讓人們心儀的美麗舒適家園。

　　人們利用智慧和才能所建之社區，追求公共透明、生態(tài)體系和人的發(fā)展，調動(dòng)人的智慧本性，該社區稱(chēng)之為智慧社區。

　　(三)智慧社區建設的目的

　　豐富社區生活，滿(mǎn)足人的需求;著(zhù)力于提高社區生活的舒適度、親和力和歸屬感;是良好的社會(huì )生活系統和良好的自然環(huán)境的統一;是人與人、人與社會(huì )、人與自然的和諧;是一個(gè)協(xié)調一致的良性循環(huán)。

　　通過(guò)物聯(lián)信息等技術(shù)的應用，實(shí)現管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現代化社區。

　　(四)智慧社區建設所要解決的問(wèn)題

　　智慧社區建設的目的就是要解決城市發(fā)展中面臨的一系列問(wèn)題，如人口膨脹、421(家庭結構4老+2中+1小)現象帶來(lái)的保障壓力、社會(huì )安全管理問(wèn)題、社區養老問(wèn)題、居民健康管理問(wèn)題、交通擁擠停車(chē)難問(wèn)題、環(huán)境管理、資源如何整合再應用、人們生活空間的拓展等等。

　　(五)智慧社區內涵分析

　　區別于傳統社區，智慧社區是在于其城市管理、政府職能以及社會(huì )服務(wù)的智慧化。

　　智慧社區建設的最終目標是人的發(fā)展，它并不僅僅是要滿(mǎn)足人的一般物質(zhì)需求，而是要滿(mǎn)足人求知、求樂(lè )、求富、求安的整體性需求。

　　智慧社區建設是物質(zhì)層面與精神層面的融合，是應用和感知的互通。

　　智慧社區建設的內涵一定是分享、共贏(yíng)、簡(jiǎn)約、自由、人潛能最大化展示、城市建設和人自身發(fā)展的低成本、高效能、最有效益;是市民生活能夠最便捷、準確、及時(shí)地獲取安全、舒適、環(huán)保、健康等最優(yōu)化的公共服務(wù)，從而實(shí)現身心愉悅;是服務(wù)方式、管理方式、生活方式的三維融合。

　　(六)智慧社區建設的內容和模式

　　智慧社區建設并非是純科技的，而是滲透人文的社會(huì )再造，智慧社區建設是超越技術(shù)層面的綜合體和生態(tài)體系。

　　智慧社區重點(diǎn)建設內容是感知系統的建立、城市區域運營(yíng)海量信息的捕捉和處理、信息決策判斷系統、社區養老服務(wù)體系等軟性基礎設施建立、社會(huì )各方有效及時(shí)互動(dòng)體驗等。

　　智慧社區建設的模式——以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、互動(dòng)化、協(xié)動(dòng)化為基本特征，構建科學(xué)、智能、人本、協(xié)調的城市區域內生系統和生態(tài)系統。

　　智慧社區建設是城市發(fā)展價(jià)值的體現，以居民需求為導向，以服務(wù)居民為手段，以居民生活依賴(lài)為結果，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，提升社會(huì )治理的效率，最終實(shí)現城市的智慧化和可持續發(fā)展。

　　所以，智慧社區建設的核心是以“人”為本，目標是優(yōu)化人的生活方式，去除人們生活的后顧之憂(yōu)，激發(fā)人們的創(chuàng )新意識和能力。

　　四、智慧城市

　　(一)“智慧城市”理念問(wèn)世以來(lái)，國內外相關(guān)企業(yè)、研究機構和專(zhuān)家，紛紛對其進(jìn)行了定義和研究。歸納起來(lái)，主要集智慧城市中于以下三點(diǎn)：

　　第一，智慧城市建設必然以信息技術(shù)應用為主線(xiàn)。智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng )新應用，而信息技術(shù)是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)和大數據等新興熱點(diǎn)技術(shù)為核心和代表。

　　第二，智慧城市是一個(gè)復雜的，相互作用的系統。在這個(gè)系統中，信息技術(shù)與其它資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧的運行。

　　第三，智慧城市是城市發(fā)展的新興模式。智慧城市的服務(wù)對象面向城市主體——政府、企業(yè)和個(gè)人，它的結果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類(lèi)擁有更美好的城市生活。

　　綜上所述，智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是新一代信息技術(shù)發(fā)展和知識社會(huì )創(chuàng )新2.0環(huán)境下城市信息化向更高階段發(fā)展的表現。

　　智慧城市將成為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰略，作為經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級、城市提升的新引擎，達到提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟競爭力、城市可持續發(fā)展的目的，體現了創(chuàng )新2.0時(shí)代的城市發(fā)展理念和創(chuàng )新精神。

　　智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會(huì )創(chuàng )新2.0環(huán)境下的城市形態(tài)，智慧城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò )、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實(shí)現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用以及以用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、大眾創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的可持續創(chuàng )新。伴隨網(wǎng)絡(luò )帝國的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng )新的民主化進(jìn)程，知識社會(huì )環(huán)境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

　　從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設要求通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應用實(shí)現全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應用。從社會(huì )發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過(guò)維基、社交網(wǎng)絡(luò )、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實(shí)現以用戶(hù)創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新、大眾創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新為特征的知識社會(huì )環(huán)境下的可持續創(chuàng )新，強調通過(guò)價(jià)值創(chuàng )造，以人為本實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的全面可持續發(fā)展。

　　(二)智慧城市建設部分項目

　　1、智慧公共服務(wù)：建設智慧公共服務(wù)和城市管理系統。通過(guò)加強就業(yè)、醫療、文化、安居等專(zhuān)業(yè)性應用系統建設，通過(guò)提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉型升級。

　　2、智慧社會(huì )管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺建設。建設市民呼叫服務(wù)中心建設，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現自動(dòng)語(yǔ)音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢(xún)服務(wù)方式，逐步開(kāi)展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規等多方面咨詢(xún)服務(wù)。開(kāi)展司法行政法律幫扶平臺、職工維權幫扶平臺等專(zhuān)業(yè)性公共服務(wù)平臺建設，著(zhù)力構建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿(mǎn)意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )保障卡(市民卡)工程建設，整合通用就診卡、醫?？?、農?？?、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

　　3、加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設。繼續完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開(kāi)等公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強信息公開(kāi)水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力;深化企業(yè)服務(wù)平臺建設，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理;推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，按照“政府扶持、市場(chǎng)化運作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng )新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流等多個(gè)環(huán)節的工作效率。

　　4、智慧安居服務(wù)。開(kāi)展智慧社區安居的調研試點(diǎn)工作，在部分居民小區為先行試點(diǎn)區域，充分考慮公共區、商務(wù)區、居住區的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區政務(wù)、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務(wù)、社區遠程監控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應用系統，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區安居標準方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區實(shí)行智能化管理打好基礎。

　　5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )學(xué)校、數字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書(shū)館、教學(xué)綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平臺系統。繼續推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務(wù)，建設學(xué)習型社會(huì )。繼續深化“文化共享”工程建設，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂(lè )等行業(yè)信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構建旅游公共信息服務(wù)平臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

　　6、智慧服務(wù)應用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項目，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng )新，加快向現代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別(RFID)、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實(shí)現物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿易：支持企業(yè)通過(guò)自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺，開(kāi)展網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用電子商務(wù)手段，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結合實(shí)體市場(chǎng)的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺建設，鼓勵發(fā)展以電子商務(wù)平臺為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過(guò)信息化深入應用，改造傳統服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現代服務(wù)業(yè)轉型。結合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，加快推進(jìn)現代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現代商貿等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　7、智慧健康保障體系建設。重點(diǎn)推進(jìn)“數字衛生”系統建設。建立衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平臺，促進(jìn)各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案;以實(shí)現醫院服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務(wù)、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務(wù)水平。

　　8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過(guò)監控、監測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網(wǎng)絡(luò )系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車(chē)和公交車(chē)管理等系統為重點(diǎn)的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統建設，實(shí)現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。

　　9、著(zhù)力構建面向新農村建設的公共服務(wù)信息平臺。推進(jìn)“數字鄉村”建設，建立涉及農業(yè)咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、農保服務(wù)等面向新農村的公共信息服務(wù)平臺，協(xié)助農業(yè)、農民、農村共同發(fā)展。以農村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現有的各類(lèi)信息資源，形成多方位、多層次的農村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢(xún)、遠程教育、氣象發(fā)布、社會(huì )保障、醫療衛生、村務(wù)公開(kāi)等綜合信息服務(wù)。

　　10、積極推進(jìn)智慧安全防控系統建設。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會(huì )治安監控動(dòng)態(tài)視頻系統的智能化建設和數據的挖掘利用，整合公安監控和社會(huì )監控資源，建立基層社會(huì )治安綜合治理管理信息平臺;積極推進(jìn)市級應急指揮系統、突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統、自然災害和防汛指揮系統、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統建設;完善公共安全應急處置機制，實(shí)現多個(gè)部門(mén)協(xié)同應對的綜合指揮調度，提高對各類(lèi)事故、災害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應急處理能力。

　　11、建設信息綜合管理平臺建設。提升政府綜合管理信息化水平;完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對土地、海關(guān)、財政、稅收等專(zhuān)項管理水平;強化工商、稅務(wù)、質(zhì)監等重點(diǎn)信息管理系統建設和整合，推進(jìn)經(jīng)濟管理綜合平臺建設，提高經(jīng)濟管理和服務(wù)水平;加強對食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品的電子化監管，建設動(dòng)態(tài)的信用評價(jià)體系，實(shí)施數字化食品藥品放心工程。